“811”行动造就生态浙江

浙江省积极探索环境保护新道路，通过开展三轮“811”行动计划，迎头破解环保困难，勇于创新体制机制，并以此促进环保大工程建设，有力推动了全省环境保护和生态文明建设事业的跨越式发展。

 

何谓“811”行动？

 

“811”，从当年的一个代号，发展成今天浙江省环保工作中一块响当当的“品牌”，进而成为推进浙江生态文明建设进程的一项有效载体，已走过整整8年。

 

2004年10月，一场席卷全省的环境污染整治大会战——“811”环境污染整治行动骤然在浙江打响。“8”指的是浙江省八大水系；“11”既是指全省11个设区市，也指当年浙江省政府规定的区域性、结构性污染特别突出的11个省级环保重点监管区。

 

浙江省政府当时提出，通过3年的努力，基本实现“两个基本、两个率先”的总体目标，即全省环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染题目基本得到解决，在全国率先全面建成县以上城市污水、生活垃圾集中处理设施，率先建成环境质量和重点污染源自动监控网络。

 

首轮“811”环境污染整治3年行动，针对全省环境污染和生态破坏趋势狠狠踩了脚刹车。2008年，“811”环境保护第二轮3年行动启动。此时的“8”已演化成环保工作8个方面的目标和8个方面的主要任务；“11”则既指当年提出的11个方面的政策措施，也指省政府确定的11个重点环境题目。浙江省将重点防治产业污染向全面防治产业、农业、生活污染转变，进一步提出“一个确保、一个基本、两个领先”的目标，即确保完成“十一五”环保规划确定的各项目标任务，基本解决各地突出存在的环境污染题目，继续保持环境保护能力全国领先、生态环境质量全国领先。

 

随着6年两轮“811”行动的实施，浙江省生态环境保护进进到投进最多、力度最大、成效最明显的时期。2010年6月，浙江省委作出了《关于推进生态文明建设的决定》，决定再度开展“811”生态文明建设推进行动(2011~2015)，计划用5年时间，基本实现经济社会发展与资源环境承载力相适应，环境质量与民生改善相适应，生态省建设继续保持全国领先，生态文明建设走在全国前列。

 

2011年5月，浙江省委、省政府召开“811”生态文明建设推进行动电视电话会议。此时的“811”行动，已从全面推进环境保护转为立体推进生态文明建设上来。

 

“党委领导、政府负责、部分协同、企业主体、社会参与”的生态环保工作格式基本形成。“这3轮‘811’行动展示了浙江省生态环保事业循序渐进、不断深进的演进过程，实际上这也是我们不断向生态文明迈进的轨迹。”浙江省生态办主任、省环保厅厅长徐震在接受采访时如是说。

 

从“率先”到“领先”

 

浙江省创设并打响“811”大品牌，构筑起全省生态环保大平台。

 

大平台催生大工程，大工程带动大发展。从“两个率先”到“两个领先”，再到“保持全国领先，走在全国前列”，浙江省环境保护和生态文明建设取得的进展令人倍感振奋。

 

为了保障大工程顺利实施，浙江省政府在投进上是大手笔:70亿元用于建设城市污水处理设施；14亿元用于建设城市生活垃圾处理设施；投资250亿元对万里净水河道实施疏通、截污等工程，每年整治2000公里……为期5年总额达428亿元的“百亿生态环境建设工程”的实施，为实现这一目标提供了强有力的财政支持。

 

2007年年底，首轮“811”行动全面完成，八大水系水环境质量取得了转折性改善，全省11个省级环保重点监管区和5个准重点监管区全部实现达标“摘帽”。