黄山风景区30日接待游客达最大承载量是怎么回事？

1月30日，正月初三，黄山风景区天气晴好，雾凇、云海美景不断，吸引了大量游客观光游览。为保障游客的舒适度和满意度，景区采取源头管理，科学调控人流车流，确保不超容量接待。截至中午11点30分，黄山风景区接待游客3.5万人，达最大承载量，已停止售票。

黄山风景区保护管理指挥调度中心是景区信息化管理的中枢，DLP屏幕上清晰显示各个交通要道、游客集散地实时画面以及当前进山人数、索道人数等人流量信息，为管理者科学调控提供了坚强保障。

上午10点，购票游客达2.8万人，黄山风景区立即启动应急预案，对进入景区高速出口的车辆实行限制通行，缓解黄山南大门和北大门车辆通行压力，并对外预警，一方面通过景区换乘中心和高速公路电子显示屏以及全市导游短信平台发布温馨提示，另一方面通过黄山交通旅游广播告知自驾游客，劝导游客到黄山周边景区游览或改日进山游览。

上午11点10分，购票游客逼近最大承载量3.5万人，指挥中心发布指令，景区换乘中心首先停止售票并发布提示信息，黄山高铁客运枢纽也发布温馨提示，建议游客错峰出行。景区还向一线管理人员发送短信，要求切实做好旅游秩序维护和为游客服务工作。

在加强源头控制的基础上，黄山风景区加强提前准备和科学调度，节前即制定了详细的工作方案和应急预案，并根据景区冬季游览面积相对减少、游览时间相对缩短等因素，研究确定景区冬季最大承载量为3.5万人。综治、公安、园林、交通、市场监管、医疗急救等一线岗位实行全员上班，管委会机关值班人员对口各片区，充实到一线参与志愿服务和执勤管理，在全山干部职工的努力下，黄山风景区平稳度过旅游高峰。

黄果树风景名胜区管理办法

第一条　为加强对松花湖风景区保护、开发、利用管理，根据国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》及有关法律、法规的规定，结合松花湖风景名胜区的实际，制定本办法。第二条　松花湖风景名胜区(以下简称风景区)是国家重点风景名胜区。凡在风景区范围内的单位和个人，均须遵守本办法。第三条　松花湖风景区管理局(以下简称风景局)是风景区的管理部门，其职责是：

(一)贯彻、执行风景区管理的法律、法规、规章和有关规定。

(二)组织实施风景区规划，并按城市规划管理的有关法规，监督、管理驻风景区内各单位新建、改建、扩建项目的工程建设。

(三)负责保护风景区的自然资源和生态环境。

(四)负责保护、管理风景区内的基础设施和风景旅游设施。

(五)监督、管理风景区内与旅游有关的经营活动。

(六)协调有关部门做好风景区的管理工作。

公安、工商、物价、计量、卫生、环保、环卫生部门应派出专门机构或人员驻风景区办公，按职责分工实施具体行政管理职能，配合风景局做好风景区的日常管理工作。

林业、松花湖保护、土地、城建、交通、旅游、文化等有关部门，应按职责分工配合风景局做好风景区的管理工作。第四条　风景区内的单位，居民和游人都有爱护、保护风景区资源与设施的义务和制止、举报破坏风景区资源与设施的行为的权利第二章　资源保护与管理第五条　风景区和保护地带森林、植被权属不变，已开发利用的风景区内的森林、植被，由风景局负责保护管理，尚未开发的仍按原管理权限保护管理。第六条　风景区内森林的间伐和抚育更新，以及开发建设占用林地的，应符合风景区的总体规划，并须经风景局审查同意后，按规定的审批程序报有关部门审批。

在风景区内采集标本，野生药材和其他林副产品的，必须经风景区管理机构同意后按规定办理有关审批手续，并须按批准的品种、限额等在指定范围内采集。第七条　在风景区内利用湖湾拉网养鱼的范围和位置，须经风景局审查同意后，报水利部门批准。第八条　风景区内的森林防火、病虫害防治工作，按森林防火部门和林业主管部门划定的责任区，由当地政府或有关单位负责。第九条　任何单位和个人不得破坏或随意改变风景区内的自然景观和人文景观。第十条　在主要景区、景点内严禁开矿、采石、挖砂、取土、开荒种地。在其他区域内需开矿、采石、挖砂、取土等的，必须经风景局同意，并按规定报有关部门批准。第十一条　风景区及外围保护地带为禁猎区严禁狩猎。第十二条　风景局应按有关规定收取风景区门票费、风景资源使用管理费。第三章　规划与建设管理第十三条　风景区的总体规划是风景区开发建设的依据，风景区内的各项建设，必须按照总体规划、详细规划和专业规划进行。第十四条　驻风景区内的各单位均应依据风景区总体规划编制小区详细建设规划，经风景局审查同意后，报规划管理部门审批，并报风景局备案。第十五条　风景区和保护地带内沿湖村镇的建设，必须依据风景区总体规划，由当地乡(镇)人民政府委托规划部门编制详细规划，经风景局审查同意，并按有关规定办理市批手续后实施。第十六条　在风景区及外围保护地带内的各项建设，必须与周围景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。

在游人集中的游览区内，不得建设宾馆、招待所及休养、疗养等设施。第十七条　凡在风景区内新建、改建、扩建工程、临时建筑或其他设施的，必须经风景局审查同意并征求松花湖自然保护区管理局意见后，按规定办理有关审批手续，并须按批准的位置、面积、设计造型进行施工。第十八条　在风景区内建筑施工必须采取相应的保护措施，不得污染或破坏景观、景物、植被、水体、地貌。工程结束后必须及时清理场地，并按规划进行绿化和美化。第四章　环境与卫生管理第十九条　风景区内各单位应按规划搞好小区(单位)的绿化、美化工作。第二十条　风景区内设置的广告牌、牌匾、宣传画廊、路标等要简明、整洁、美观、大方，与周围的景观景物相协调。

在风景区设立广告牌、牌匾、画廊等设施，须经风景局审查同意，并按规定报有关部门审批。第二十一条　驻风景区内的单位必须遵守风景区卫生管理的各项规定，建立健全卫生管理组织，落实区域卫生责任制。

各单位自产的垃圾应设专用容器存放，并及时运送到垃圾处理场，不准向湖内倾倒。

第一条　为加强黄果树风景名胜区（以下简称风景区）的保护、建设、开发和管理，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》及有关规定，制定本办法。第二条　黄果树是国家级重点风景名胜区。经国务院批准的《黄果树风景名胜区总体规划》（以下简称《总体规划》）是保护、建设、开发和管理风景区的法定依据。第三条　本办法适用于风景区所辖范围，即《总体规划》所明确的区域。第四条　风景区管理委员会（以下简称管委会）是经省人民政府批准建立的具有协调和管理职能的领导机构，主要职责是：协调有关保护、规划、建设和管理风景区的重大事项及所涉县的利益。第五条　风景区管理处（以下简称管理处）是省人民政府设立在风景区行使保护、规划、建设、旅游、开发、治安保卫等行政职权的管理机构，由省城乡建设环境保护厅（以下简称省建设厅）主管，安顺地区行署代管，受管委会的领导。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省制定的有关法律、法规、规章和方针政策；

（二）组织实施《总体规划》，合理开发利用风景名胜资源；

（三）制定保护风景名胜资源的具体措施，经管委会审议，报省建设厅批准后，组织实施；

（四）建设、管理和维护风景区的基础设施及其它公共设施，改善游览服务条件；

（五）审查、监督风景区内的建设项目；

（六）负责风景区内的环境卫生及废弃物的处理，保持环境整洁优美；

（七）做好保护风景区的宣传教育工作；

（八）制定管理处的工作计划、财务计划，经管委会审议，报安顺地区行署、省建设厅批准后执行；

（九）做好风景区的其它有关工作。第六条　风景区内的单位和个人应服从管理处的统一规划和管理。设在风景区内的公安、林业、工商行政管理、税务、银行、邮电、土地管理、旅游等职能机构除业务受其主管部门领导外，应接受管理处的统一协调和管理，共同做好保护、规划、建设和管理风景区的工作。以上机构领导的任免须征求管理处的意见。第七条　凡属风景区的土地，任何单位和个人不得侵占。在风景区内进行建设、开发和经营活动，应符合《总体规划》。土地利用和各项建设应按照《中华人民共和国城市规划法》和《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》规定的程序办理。

在风景区内从事开发和经营活动的单位和个人，应向管理处交纳管理费。第八条　在风景区外围保护地带内的各项建设，应与景观协调，不得破坏景观、污染环境。第九条　禁止在风景区的重要景区内建设工矿企业，不准新建宾馆、招待所、休、疗养机构及其它有碍景观的工程设施。凡污染环境，有碍游览、观瞻的建筑、构筑物，应限期拆除或外迁。第十条　未经管理处批准，禁止在风景区内进行下列活动：

（一）开荒农作；

（二）放牧牲畜；

（三）砍伐竹木；

（四）捕猎野生动物；

（五）采挖苗木、花、草、药材和珍贵物种；

（六）开山、采石、挖砂、取土；

（七）建造坟墓；

（八）在景物上刻写；

（九）其它有损景观行为。第十一条　风景区内的奇峰异石、古树名木、重要地质构造、历史名胜遗迹，必须建立档案，悬挂标牌，严格保护。第十二条　管理处应做好风景区内的绿化工作，配合林业部门发动群众进行荒山义务植树。第十三条　管理处应加强经营管理，妥善安排游览线路，做好导游、食宿、交通等各项服务工作，努力提高服务质量。

风景区内的服务网点设置及其经营门面的样式、牌匾的字样、规格等，由管理处统一规划和规定。经营单位和个人应按规定的范围从事营业活动。管理处应与工商等部门配合，严格进行监督和管理。第十四条　管理处应加强风景区内的治安管理，保护游客安全和景物完好，维护良好的公共秩序。

凡进入风景区的游客和人员，均应爱护风景名胜资源和各项公共设施，维护环境卫生和公共秩序，自学遵守风景区的规定。第十五条　对认真执行本办法，保护和开发风景名胜资源作出重要贡献的单位和个人，由管理处给予表彰和奖励。第十六条　违反本办法，有下列行为者，由管理处和有关部门给予处罚：

（一）违反规划，侵占风景区土地，进行违章建设的，责令停止建设，拆除违章建筑，退出所占土地，根据情节，可并处罚款；

（二）污染或破坏自然环境的，责令排出危害、恢复原自然环境，赔偿经济损失，根据情节，可并处罚款；

（三）损坏林木植被、猎捕野生动物的，责令停止破坏活动，赔偿经济损失，没收非法所得，根据情节，可并处罚款；

（四）破坏、损毁风景区设施的，责令修复，支付修理费用，赔偿经济损失，根据情节，可并处罚款；

（五）其它违反本办法规定的，可根据情节，责令停止危害、赔偿经济损失，或处以罚款；

（六）管理处所属的工作人员违反本办法的，从严处理。

前款行为，情节严重，触犯刑律，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

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