时隔一年，2月14日，国务院常务会议决定开展服务贸易创新发展试点，推进外贸转型，增强服务业竞争力。这是落实2015年2月14日发布的《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》的一个具体措施。
会议决定，用2年时间，在天津、上海等10个省市和5个国家级新区开展服务贸易创新发展试点，对服务贸易管理体制、发展模式、便利化等制度建设进行探索，国家层面给予试点地区包括减税在内的三方面政策支持。
受访专家认为，服务贸易已成为我国外贸转型升级的新引擎。但服务贸易连续21年逆差，国际竞争力不足，各行业主管部门间的协调制约着服务贸易制度的创新。
15个试点获政策优惠
此次服务贸易创新发展试点选定天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海10个省市和哈尔滨、江北、两江、贵安、西咸5个国家级新区。
“既照顾了沿海发达地区，又兼顾了中西部地区。”国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平如此评价此次试点的选择。
试点的选取具有代表性，涉及不同类型和地区，既有上海、杭州等服务贸易规模较大的城市，也有哈尔滨、威海等中等城市。
成都作为西部地区唯一入选的试点城市，其服务贸易的发展在全国是领先的。据成都市商务委介绍，2015年，成都市服务贸易进出口总额达到100亿美元，在计算机和信息服务、文化和娱乐服务等新兴领域具有较强竞争优势和较大发展潜力。下一步，成都市将以技术贸易、航空保税维修以及文化贸易为重点，积极探索适应服务贸易创新发展的体制、机制，为中西部地区服务贸易发展探索路径、经验。
服务贸易试点的发展自然离不开政策支持。
国务院常务会议提出税收、基金引导等三方面政策支持，其中，在试点地区推广技术先进型服务企业税收优惠政策，被称为最大利好。
将享受政策的企业范围由服务外包扩大到高技术、高附加值的其他服务行业，给予减按15%缴纳企业所得税的优惠，并对职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分据实税前扣除。
张建平认为，扩大享受政策的范围，能使更多的服务贸易企业减负，降低企业成本，有利于刺激企业加快服务贸易的发展。
在谈到技术先进型企业的认定办法时，商务部研究院国际服务贸易研究所副研究员李俊表示，“这只是一个政策的延伸和移植，可以借鉴服务外包领域的技术先进型企业认定办法。”专家表示，相关的配套措施仍需等待各试点制定方案。
服务贸易连续21年逆差
我国服务业国际竞争力不足，开放度较低，服务贸易人才欠缺等是我国服务贸易发展的现存问题。
商务部数据显示，我国服务贸易从1995年至2015年已连续21年逆差，而且逆差规模总体呈扩大趋势。2015年，我国服务贸易逆差为1366.2亿美元，近三年来，我国服务贸易逆差均保持在1000亿美元以上。
“服务业涉及范围较广，但开发程度不够。不论是生产型服务业、还是消费型服务业，包括金融服务、物流、保险、旅游等开放度不够，导致我国服务业国际竞争力不足。”张建平分析了我国服务贸易发展的主要问题。
他认为，服务贸易和服务业的发展中，对于法制化和规则的要求是比较高的，但当前关于服务业发展的相关规则、法制、执法环境都有很多需要改进的地方，任重而道远。
李俊表示，服务贸易的重要性必须和服务产业结合起来，从全口径来看，服务贸易是服务产业国际化的一个表现形式。2015年服务业占GDP的比重为50.5%，同时，制造业、农业占GDP的比重在下降，这意味着中国经济已进入服务经济增长时代，服务业成长空间巨大，发展高端制造业，跟现代服务业也是联系在一起的。
“更重要的问题在于，各级领导对于服务贸易的认识不到位，以及各部门间的协调问题。”李俊说。
