中国纺联会长孙瑞哲：打造新质园区，共创锦绣未来

　　6月17日，2025年全国纺织服装产业园区工作会议暨园区新质生产力发展峰会在新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市召开，中国纺织工业联合会会长孙瑞哲在会上发表题为《打造新质园区共创锦绣未来》的主旨讲话。现将全文刊发。

　　打造新质园区共创锦绣未来

　　中国纺织工业联合会会长孙瑞哲

　　2025年6月17日

　　经纬今朝志远，丝路古道情长。阿拉尔依托新疆得天独厚的棉花资源，从纱机轰鸣中起步、在戈壁荒滩中崛起，已成为中国纺织服装产业园区建设的战略前沿，在繁荣边疆经济、促进民族团结、服务国家大局、带动民生就业中发挥重要作用。在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，很高兴与大家相聚在这片热土，共同探讨园区发展之道。

　　借此机会，与大家沟通几个观点。

　　一、纺织行业迈入高质量发展新阶段

　　作为改革开放的先行者、中国式现代化的实践者，纺织工业完整性、安全性、先进性不断强化，在全球价值链的地位稳步提升。近年来，行业纤维加工总量稳定在6000万吨以上，占全球总量50%以上；纺织品服装出口总额连续多年超过3000亿美元，有力支撑外贸外汇稳定。市场主体不断壮大，产业生态更具韧性。2024年，有5家涉纺企业跻身《财富》世界500强。行业中小微企业占比达到99.8%，在吸纳就业、增加收入、保障民生中彰显巨大价值。产业转移和协作，有效激活地方潜力，为区域协调、兴边富民作出积极贡献。

　　今年以来，外部环境的复杂性持续上升。IMF将2025年全球经济增长预期下调至2.8%。经济前景的不确定性抑制了全球消费能力与消费信心。大国博弈不断深化，美国关税政策反复弹跳，打破全球经贸格局的安全稳定高效。受此影响，产业链部分环节生产增速呈边际放缓态势。1~4月，全国规上纺织工业增加值同比增长4.2%，增速较上年同期和今年一季度分别放缓0.8和1.1个百分点；规上企业实现营业收入14946.2亿元，同比减少0.5%；利润总额407.2亿元，同比减少5%。

　　疾风知劲草，尽管面临压力，行业凭借规模优势、体系优势、市场优势，展现出巨大韧性。1~5月，全国纺织品服装出口1166.7亿美元，同比增长1.0%。从国内消费看，1~4月，限额以上服装、鞋帽、针纺织品类商品零售额同比增长3.1%，增速较上年同期加快1.6个百分点。以“新中式”为代表的国潮服饰累计成交额同比增长超120%。中国纺织韧性强、潜力足，在保障民生福祉、稳定经济大盘中持续发挥建设性作用。行业的稳定为我国应对全球大国博弈的冲击增添了信心与底气。

　　围绕科技、时尚、绿色、健康的新定位，纺织新质生产力加快形成。

　　创新驱动的科技产业。材料革命、装备升级、工艺革新、平台创新系统集成，产业科技属性日益凸显。高性能纤维产能全球占比超1/3，纺织机械自主化率超过75%，高端装备关键基础件国产化率超过50%。万物可织趋势明显，未来产业成为重要形态。数字经济推动流程再造，拓展需求场景，产业更有智慧。

　　文化引领的时尚产业。中国文化、中国设计、中国工艺加快转化为中国时尚风格。从马面裙的兴起、利润率500%的Labubu娃衣到虚拟IP周边产品的爆火，既有纺织先进工艺的有力支撑，更是中式审美的创意表达。数字时尚深入发展，社交媒体传递生活方式、价值主张、流行趋势，形成中国时尚新的策源地。

　　责任导向的绿色产业。绿色制造成为行业发展底色。从能源体系到材料体系，从制造工艺到流通模式，行业“降碳、减污、扩绿、增长”一体推进。标准制定与体系建设持续完善，产业在国际投资贸易中的绿色竞争力稳步提升。环境资产化、责任价值化进程加速。2024年，纺织服装上市公司可持续信息披露比例比全行业平均水平高出8.58%。

　　以人为本的健康产业。产业的健康属性正从基础防护向全维度健康关怀拓展。我国卫生用品、医用防护类和敷料类产品已形成规模化布局，产量占全球比重超过50%，有效保障生命健康；围绕运动、睡眠、老龄化等生活场景开发细分产品，有效提升生活质量；功能性、防护性职业装持续满足着健康工作需要。

　　二、产业园区成为行业高质量发展的战略支点

　　行业发展新质生产力要形成与之相适应的产业空间。园区不仅是要素聚合的空间载体，更是推动产业链上下游高效协作与价值聚变的关键场域。作为政府治理与市场运营有效结合的关键组织形态，纺织产业园区在涵养主体活力、转换发展动能、协调区域发展中发挥着枢纽作用，已成为推动纺织现代化产业体系建设的重要引擎。

　　园区是形成规模经济的产业生态。从空间集聚到资源集约，园区在生态构建中不断将企业的数量优势转化为产业的质量优势和体系优势。基础设施共享、服务平台共建，有效缩短了运营冗余；上下游企业的紧密布局，使资源配置更加精准高效。

　　园区是推动系统创新的孵化平台。集成政、产、学、研、资多元创新要素，构筑专业化、开放型创新平台，园区成为科技成果转化和新兴产业培育的重要枢纽。“从0到1”，“从1到100”的全链条创新体系在园区实现涌现。

　　园区是实现优势叠加的价值网络。在业务竞合与资源流动中，企业间的关系从孤立走向共生，从竞争转向协同。这种系统性联动不仅体现在生产效率的提升，更体现在品牌价值的共塑、市场渠道的共享和创新能力的共振。

　　(一)纺织产业园区发展卓有成效

　　当前，纺织产业园区发展呈现由量到质、由同到异、由散到聚的发展态势。截至2023年底，全国纺织服装类专业园区及以纺织服装产业为主的综合类园区数量超过千家，企业总户数接近1.1万户。中国纺联将园区建设作为推动行业高质量发展的重要抓手，自2012年起启动园区共建工作，目前合作的32个园区横贯东西、相连成势，成为产业转移与升级的重要阵地。从全局看，园区发展稳步推进，展现出新的特征。

　　1、从单极集聚到多核联动的梯度布局

　　改革开放以来，东部地区依托先发优势，发展总部经济、品牌经济、会展经济等，构建起“高精尖”的园区生态，成为产业发展的示范生与领头羊。党的十八大以来，随着区域协调发展战略、主体功能区战略深入推进，园区呈现出“东中西互动、南北方协同”的梯度发展格局。

　　东部园区通过技术经验分享、机制创新输出等方式，形成“涟漪效应”。如柯桥印染工业园将技术标准输出至河南信阳、广西玉林等园区，有力带动印染行业转型升级；四川宜宾工业园区成为东中西合作、引领园区提质增效的典型。

　　中部园区通过承接产业转移与自主升级，崛起为贯通东西的重要枢纽。江西于都等一批工业园“无中生有”，成为产业新高地。通过规模化生产与智能制造，中部园区有效保障了产业链供应链安全。如固始县先进制造业开发区的高端纺机装备，为西部棉纺基地提供有力支撑。

　　西部地区将资源禀赋、要素优势转化为特色竞争力，成为产业发展的战略纵深。近年来，西部园区大踏步发展，广西贵港平南、贵州黔东南州等地纺织工业园区蔚然成势。特别是新疆棉纺产业在跨区域协同中构建起覆盖全产业链的生态体系。

　　2、从粗放发展到垂直深耕的产业分化

　　随着产业园区发展模式不断演进，园区正由规模化、体系化向专业化、细分化延伸。

　　特色资源园区。原料资源的有效整合与集约利用成为园区布局的关键抓手。新疆阿克苏、库尔勒园区凭借棉花主产区独特优势，打造全国最大的棉纺全产业链基地；内蒙古鄂尔多斯东胜园区以优质羊绒为依托，深耕精细加工，成为全球领先的羊绒制品制造中心。依托煤化工，宁夏宁东工业园区可年产10500吨对位芳纶纤维。

　　专精制造园区。加工制造环节是技术密集、工艺复杂、资源集中的关键领域。园区通过工艺创新、服务集成和标准建设，持续构筑技术优势。荆州纺织印染园、信阳生态印染园自主建立技术标准体系，在环保染整、数码印花等领域形成核心优势。袜业、内衣、冲锋衣、防晒服等特色专业园区不断涌现。葫芦岛是全球最大的泳装生产基地，晋江休闲服、嘉兴平湖羽绒服、湖州织里童装等一批产业园成为行业制造高地。

　　创新生态园区。从“制造驱动”到“价值跃升”，科技创新、创意设计、商贸流通、供应体系正在构筑园区发展的新生态。深圳南油依托专业市场集聚设计资源，成为孕育独立原创设计师品牌的创业沃土；青岛东方时尚中心整合设计师资源，打造北方时尚产业高地；广州TIT创意园集聚百余家设计机构，将“广绣”非遗技艺与现代时尚深度融合，赋能产业焕发新生。

　　3、从规模扩张到集约高效的精益发展

　　过去依赖土地面积、企业数量、投资规模等要素驱动的粗放式发展模式，已逐渐被精准化、科学化的资源配置机制所替代。

　　园区管理集约化、数字化步伐加快，运行效率和服务能级实现跃升。南通国际家纺产业园通过打造全链条服务体系，显著缩短新品上市周期，年发布原创花型超万款；四川南充嘉陵工业园打造从种桑养蚕、缫丝织绸到服装制造的垂直整合模式，原料利用率行业领先；宜宾屏山园区通过“水电气热”一体化供应体系，大幅降低企业综合成本。

　　园区服务内容也由基础配套延伸至技术研发、金融服务、人才培育等综合领域，对全要素生产率的提升形成系统支撑。湖北潜江产业园依托“裁缝IP+柔性制造”模式，实现年产高端户外服装500万件。

　　在空间形态上，园区通过科学布局，实现“上下楼就是上下游，产业园就是产业链”，充分释放产业协同效应、生态集成效应。深圳、上海、苏州等地率先探索“工业上楼”模式，高效利用土地资源，推动园区从横向扩展向纵向节约转变。

　　(二)纺织产业园区发展存在现实瓶颈

　　与产业需求相比，园区布局依然存在结构性失衡、要素“虹吸效应”加剧等问题。东部园区因土地资源紧缺、运营成本攀升，面临存量优化与增量创新的双重挑战。中西部园区受制于基础设施薄弱与人才供给不足，产业承接与创新驱动面临瓶颈。这些问题具有显著的系统性传导效应，需要通过产业链、价值链、创新链的关联机制来打破。

　　从园区自身看，发展同质化、内卷化问题仍然突出，发展理念与运营模式存在偏差。不少园区建设重规模轻质量、重速度轻效益、重硬件轻软件，功能定位模糊，“千园一面”的复制现象屡见不鲜。低效竞争与区域协同弱化相互强化，互补共赢的发展格局演化为相互掣肘的零和博弈；园区内企业发展的能力差异与关联不足，形成技术扩散壁垒，创新生态断层。

　　破解制约瓶颈，园区需要加快从要素驱动向创新驱动转型，从规模扩张向质量提升跃迁，从同质发展向价值协同迈进。

　　三、把握趋势之变，打造新质园区

　　发展新质生产力是园区实现质态跃迁的关键着力点。需要以新理念、新范式，驱动园区主体升级、内容重塑、组织变革、功能延展，创造新的价值空间、培育新的增长动能。

　　(一)应产业形态之变

　　在传统产业高端化升级和前沿技术产业化落地进程中，园区的内涵与特征发生系统性重塑。传统园区围绕专业化、绿色化、高端化转型，加快发展先进材料、先进工艺、先进制造。绍兴聚焦碳纤维复合材料、绿色再生新材料等领域，打造新材料协同创新产业园；新疆石河子纺织服装产业园，加快探索无水少水的绿色印染。另一方面，与新兴领域、未来产业的嫁接融合正不断丰富园区内容。泉港高新材料产业园，建设纺织大健康新材料产业“园中园”，向大健康领域加快延展；新创碳谷碳纤维复合材料产业园，聚焦碳纤维及其相关产品研发生产，有力支撑风电、航空航天、轨道交通等领域发展。

　　随着企业更新和业态丰富，园区功能从单一的生产基地进化为创新要素的集成平台和产业生态的孵化器。以概念验证中心、中试熟化平台、技术转移中心等创新基础设施为支撑，园区围绕产业链部署创新链、资金链、人才链、服务链，加快形成专业化、开放式的创新服务体系。如威海市临港区碳纤维产业园通过整合高校、科研机构与企业资源，推动碳纤维科研成果转化和产业化进程。6月，工信部印发《科技型企业孵化器管理办法》，对园区科技服务提出更高要求。从“造园”到“造势”的升维，让园区成为激发产业变革、孕育新质生产力的关键支撑。

　　(二)应基础设施之变

　　数智转型已成为产业发展的必选项。园区呈现连接无界化、计算泛在化、服务智能化的鲜明特征。5G网络的部署、物联网设备的应用、边缘计算节点的覆盖打破空间与流程边界，工业互联网构筑起园区数字化转型的坚实底座。苏州盛泽纺织园区通过“5G+工业互联网”实现柔性生产；海澜集团云服智能工厂实现“1天下单、4天制作、2天送达”的7天个性化定制极速交付。

　　人工智能技术，特别是AI Agent智能体技术的突破性进展，正在形成产业发展新机遇。Gartner预测，企业软件中整合自主型AI的比例将从2024年的不足1%跃升至2028年的33%，超过15%的日常工作决策将交由AI智能体自主完成。AI驱动下，行业基础设施也在经历从“连接万物”到“感知万物”再到“驱动万物”的深刻变革，推动园区加快从“辅助智能”向“自主智慧”嬗变。智慧园区、数字孪生园区加速发展。如南通家纺产业集群的“纺知云”AI平台，通过接入DeepSeek模型，为园区中小企业提供智能化解决方案。数据要素是AI发展的核心关键。从产业集聚到数据集聚，园区凭借企业密度高、产业链完整、应用场景丰富的独特优势，成为数据要素的关键载体。园区要以新型基础设施为依托，整合碎片化场景，沉淀高质量数据，打造数实融合枢纽。

　　(三)应投入产出之变

　　据统计，全国1.5万多个园区的能源消费总量占到全国的40%以上。在全球气候变化与资源约束的双重压力下，园区正在经历一场投入产出的范式革命。建设绿色园区，纺织走在前列。

　　园区正从传统的资源集散载体转型为循环经济系统。企业间物料互供、能量梯级利用和公共设施共建成为趋势，废弃物的减量化、资源化与高值化利用加快实现。恒申申远新材料产业园区，将合成氨工业回收氢气作为工业副产氢的来源；新疆阿拉尔经济技术开发区，探索建立从棉秆到纺纱的闭环体系，工业固体废物综合利用率持续超过90%。从高碳依赖到能源清洁化、产业绿色化、设施低碳化、管理智慧化，园区加快实现投入产出的动态平衡。如盐城纺织染整产业园，通过配备超低排放热电厂、液化天然气储气站等设备，实现企业工业污水、生活污水处理率均达100%；长丝织造协会调研显示，超过六成的受访企业光伏发电已投入使用。

　　环境要素资产化加快，推动绿色发展从外部约束转化为内生价值，为化解“循环不经济、零碳难持续”带来新方案。2024年全国碳市场碳排放配额年成交额超过181亿元，创上线交易以来历史新高。

　　政策也在持续发力。2024年中央经济工作会议首次提出“建立一批零碳园区”，2025年政府工作报告进一步明确“建立一批零碳园区、零碳工厂”的战略部署，零碳园区建设步入快车道。

　　园区绿色发展从被动应对转向主动引领，从成本负担转向价值创造，从边际改良转向系统重塑。

　　(四)应发展空间之变

　　信息技术与交通网络的发展，推动资源在更大范围内实现配置。园区开始从封闭式运营向开放式协同转变，发展半径、辐射范围不断延展。

　　园区不再是地方性的产业孤岛，而是区域合作中的关键节点。随着集群跨域融合步伐加快，园区发展开始深度融入高能级都市圈和城市群建设。如环杭州湾现代纺织服装集群，集聚绍兴绿色印染、嘉兴纺织新材料、杭州时尚设计、宁波品牌服装等优势园区，实现产业链全覆盖。另一方面，在区域协调发展战略推动下，区域发展势差正转化为产业协同空间。各地园区通过构建区域创新联合体，形成了多层次、多节点的合作生态。江苏宿迁工业园区依托省内南北共建工业园，2024年高端纺织产业产值突破千亿元；福建泉州与宁夏、浙江兰溪与广西东兴跨省共建“飞地园”，有效弥合区域发展差距。

　　开放型经济深入发展，更多园区开始嵌入全球价值链体系。沿边地区依托区位优势快速发展。云南德宏州在多地建设工业园，强化了与欧洲及东南亚市场的链接；吉林延边朝鲜族自治州发展民族服饰园区，构建起面向东北亚市场的特色供应链。内陆开放浪潮下，河南、湖北、安徽等中部省份成为对外开放高地。如望江服装城入驻服装企业500多家，产品远销欧美、日本等国家和地区。

　　数实融合进一步加快园区开放进程。园区呈现出虚拟化、网络化新趋势。通过跨境电商等新业态，园区高效整合全球资源、拓展国际贸易空间。河南发布的首批跨境电商产业带“示范工厂”中，有9家服装家纺企业上榜；柯桥数字化面料交易平台吸引全球5万采购商在线交易。

　　随着企业国际化步伐加快，海外园区建设持续提速。如红豆集团开发的柬埔寨西哈努克港经济特区建设了“一站式服务平台”，集成海关、金融、物流等全链条服务。盛泰集团计划在摩洛哥投资17.16亿元建设绿色纺织产业园；鲁泰集团在埃及投资3.85亿美元设立首个纺织工厂。

　　园区要内外兼修，平衡好产业开放性与根植性，在更大格局中打造产业优势。

　　(五)应人文价值之变

　　近期火爆的“苏超”现象折射出的是区域经济发展与人文融合的新逻辑。人文价值之变正在形成园区发展的新内涵。

　　情感空间的重构。新一代园区正在突破标准化、同质化局限，开始更多强调对人的关怀与尊重。宜居宜业、舒适舒畅成为空间营造的核心逻辑，共建共治共享理念深度融入园区治理实践。如江苏沭阳智能针织产业园以景观湖和休闲空间营造公园式工作环境，体现了对人的需求的深层回应。情感连接、社群共创、创新网络在园区交织融合，以人为本成为园区鲜明标识。

　　文化场域的营造。植根本土文化，深挖非遗资源，专注细分市场，越来越多的园区通过独特价值主张和鲜明文化特色，成为展现区域文化自信和承载生活方式的空间。如艺尚小镇以时尚产业为底色，融合潮流文化与本土特色，打造时尚发布中心等文化地标，展现出文化赋能园区发展的强劲动能。集聚流量与声量，园区成为连接产业与社会、过去与未来、地方与全球的文化节点。

　　场景创新的集成。园区的发展理念已由注重产业链高效衔接，转向以用户需求和应用场景为核心的价值创造。运营思维更加强调场景多样性、体验深度化和服务情境化。达利丝绸文化产业园、西安际华3511文创科技园等实践表明，在场景化思维主导下，无形的情感体验可转化为有形的经济价值，抽象的文化符号能重塑商业模式，静态的空间资源亦可焕发动态活力。

　　四、守正创新，扎实推进纺织新质园区建设

　　打造纺织新质园区，关乎行业的高质量发展、关乎人民美好生活的创造，是行业推进中国式现代化的关键着力点。在2025年这个承前启后的关键节点，希望全国纺织园区把握大势、服务大局，以新质新力实现更大发展、作出更大贡献。

　　(一)发展新质园区要平衡好的重要关系

　　新质园区的建设与发展植根于对经济规律的深刻洞察与创新实践。我们需要在普遍性与特殊性、历史性与时代性的统一中，把握新质园区的基本规律，实现高质量、可持续的内涵式发展。

　　处理好名与实的关系。园区发展需要有新的理念、新的概念，但要警惕“标签式”“命名式”改造。只是概念的包装或许能短期汇聚资源，但难以支撑长远发展。新质产业也绝不简单等同于新的产业。要避免陷入“唯新是举”的误区，偏离发展的实际与制造强国的主线。我们要坚持实事求是，以产业之实成就园区之名。

　　处理好新与旧的关系。产业发展，层层递进、环环相扣。新旧产业并非“非此即彼”的对立关系，而是共生共荣的有机整体。完备的优势产业生态能为新兴产业提供充足原料支撑和丰富应用场景，构筑“新”的根基。我们要以系统观念、生态思维推动新旧产业融合演进、梯次发展。

　　处理好内与外的关系。要立足国内大循环战略基点，在全国统一大市场建设中不断提升产业循环的质量和层次，增强发展的内在稳定性和长期成长性。以内为主不是闭门造车，而是要以国内大循环更好牵引国际循环，推动内外市场高效联通，实现更大范围的市场循环和要素配置。

　　处理好政府与市场的关系。既要发挥好政府在规划引导、政策支持、环境营造等方面的关键核心作用，也要充分发挥市场在配置资源、激发活力中的决定性作用。要有为政府与有效市场充分结合，园区才能在治理现代化与市场运营高效化的有机统一中，实现更高质量的发展。

　　(二)推进新时期纺织园区新质发展

　　1、务实创新，构建特色鲜明的发展路径

　　聚焦主导产业，招引培育“链主”企业和“专精特新”企业，延链补链强链，打造大中小融通、上下游协同的发展生态；推动优势产业与未来产业、新兴领域融合发展，培育新赛道。推动各类产业创新资源和要素向园区集聚，完善创新研发、中试孵化、成果转化等公共服务，夯实园区创新发展的基础。

　　深挖本土文化基因与历史记忆，以场景创新串联技术、数据、资本、服务等要素，实现文化与产业的深度融合、文化与空间的有机统一，在内容换新、流量加持中提升品牌效应。适度超前布局人工智能、5G、工业互联网等新型基础设施，依托丰富场景做好数据资源积累、挖掘与发挥数据价值，建设智慧园区。

　　2、开源开放，打造协同高效的产业生态

　　统筹国际与国内，充分发挥园区在稳定产业根基，优化产业布局中的关键作用。

　　坚持全国一盘棋，主动融入国家重大区域战略，在区域势差和产业关联中构建有序竞争、差异化发展的空间格局。积极探索“飞地经济”“伙伴园区”等合作模式，推动东中西优势互补、联动发展。融入城市群、都市圈建设，加强区域内产业承接、市场对接，在人流、商流、物流、信息流、资金流的深度融通中带动区域发展。

　　开放是园区持续进化的动力。要充分发挥园区的生态优势和资源集聚效应，打造内畅外联的流通枢纽；充分整合国际资源，积极融入全球产业链、价值链和创新链，提升国际竞争力。

　　3、以人为本，确立责任发展的价值导向

　　园区发展必须统筹考虑经济效益、社会效益、环境效益，实现生产、生活、生态的融荣共生。

　　要始终把人民群众对美好生活的向往作为根本出发点和落脚点。充分发挥园区在保障市场主体、稳定地方就业中的重要作用，提升园区对于区域经济繁荣与民生发展的贡献度。

　　要始终站在人与自然和谐共生的高度，以实现双碳目标为引领，积极稳妥推进园区的绿色低碳循环发展。系统推进园区能源消费、建筑设计、交通系统等环节的低碳化转型，实现资源节约集约循环高效利用，建设零碳园区。建立健全生态环境监测体系，将环境容量作为发展的硬约束，让园区成为引导区域产业体系绿色转型、塑造区域绿色风尚的重要力量。构建ESG服务生态，服务企业实践。

　　“园”是聚智汇能、共建共享之所，“区”是开拓进取、先行先试之域。从天山脚下到东海之滨，从南海椰林到北国雪原，让我们凝心聚力、携手并进，以园区为舞台，以新质为方向，共同开创中国纺织服装产业高质量发展的锦绣篇章！