旅游区如何实现可持续发展在经济转型时期，风景名胜区的资源保护管理工作上，出现了遗产资源保护与经济性开发的矛盾，资源保护与高密度旅游开发的矛盾并存的现象。如何处理好这些矛盾，是当前我国风景名胜区普遍面临的问题。青岛市崂山风景区在这方面具有一定的典型性。
三大问题凸显过度开发之痛
崂山风景区保护和发展主要面临着三大问题。一是崂山风景区的“城市化、人工化、商业化、园林化”倾向突出。
青岛市区东移，带动了崂山周边地区的城市化，景区内建设规模不断扩大，“城市化”倾向明显。在沙子口沿海一线，社区建筑高密度发展，别墅成群、宾馆林立，一些市民在村中买地建房，一定程度上破坏了景观；在南九水一带的核心景区内，别墅式建筑几乎超过了当地居民的建筑数量；在景区王哥庄沿线，小区式的社区建设，与风景区周边环境极不协调。
风景区的重要特点之一是其自然性。目前部分景区的人工建设过多，各区域的园林建设、旅游项目开发规划频出，规模越来越大，使基础设施建设大大升温。道路建设、停车场、临时建筑、酒店宾馆蜂拥而上，甚至房地产项目也乘机而入；“园中园”现象突出。仅南部沿海一线就有“观光园”、“雨林谷”、“森林公园”、“生态园”等多处。“人工化、园林化”现象突出，不仅严重破坏了景区的整体环境，也使风景区的国家资源受到侵蚀。此外，随着旅游业的发展，景区内商业设施、宾馆饭店建设不断增加，商业化氛围越来越浓。
二是景区内水资源保护未受到应有重视，生物多样性遭遇威胁。
景区内在建和拟建水库、塘坝较多，不利于青岛市的水量调蓄和水资源的综合利用。如夏庄、仰口林区地处崂山西北部的半湿润半干旱地带，生态系统脆弱。现有的开发活动已在不同程度上破坏了野生动植物的栖息生长环境。
由于有些村民对生物多样性的认识淡薄，使许多野生动植物资源枯竭。如“农家宴”菜系中，野生动植物占很大比重。受经济利益驱使，采摘的规模、数量剧增，不仅使物种本身逐渐稀缺，难以恢复，还造成水土流失等后果。
三是擅自刻石立碑，割裂了历史与文化的完整性、连续性。
单纯地刻石立碑不仅毁坏了历史遗迹，而且是历史研究肤浅、文化发掘不深的表现。如夏庄、惜福镇为古时进出崂山腹地的必由之路，历史及文化遗存很多，但在这一地区少见体现，反而凭想当然，擅自刻石多处，不仅割裂了崂山历史与文化的完整性、连续性，而且使霸王台、财贝沟等古文化遗址面临毁灭的命运。
这些问题不仅在崂山风景区存在，在其他风景保护区也具有一定普遍性。
四方面探究深层次原因
为什么崂山风景区会面临这样的问题？
一是对国家风景名胜区资源的特殊性认识不足，对国家风景名胜区性质和功能缺乏深入理解，在经济利益的驱动下，对风景名胜资源实行市场化、企业化经营，过度开发给风景区造成了一定程度的破坏。
二是体制不顺、多头管理、效率低下。崂山风景名胜区属景区管委会管理，而景区地域分属崂山区、城阳区管辖，具体又分属3个街道和2个乡镇管理，涉及近200个社区和村，难以避免各行其是的问题。一方面在崂山景区范围内，同时存在两个区级政府和一个市政府派出机构，实行块块管理；另一方面景区资源名义上由管委会管理，实际上分别由国土资源、文物、林业、海洋、环保等部门分别行使相应的职权，实行条条管理。景区缺乏一个权威性的机构作为统一管理主体和责任主体。
三是在向市场经济转轨过程中，由于法制不健全，有些地方利用一切可以利用的资源，而忽略了对公共资源的保护。
四是风景区保护无法可依与有法不依并存。现行法规不完善、缺乏约束力。法规未明确禁止以破坏遗产资源为代价的牟利行为，也缺少实行针对个人的惩戒条款。同时，有法不依、执法难严。目前出现的过度开发和破坏性建设，多数项目是“双违”建筑；很多地方不按照总体规划的要求，严格控制建设的规模、体量。
科学保护与合理开发并重
崂山风景区的处境并非个案。
如何实现风景区的科学保护与合理开发相结合，已经成为当务之急。
转变这种现状，首先要加强宣传、转变观念。要重视对风景名胜区基本知识的普及性宣传，在全社会牢固地树立这一观念：自然文化遗产属于当代和子孙后代，任何人都只有照看和维护的义务，而没有随意支配的权利。
其次要调整思路、理顺体制。
以崂山风景区为例，首先应该理顺景区内两个区级政府、一个市政府派出机构之间的关系，逐步实现崂山风景区和崂山行政区的一体化管理，区内土地、规划建设、旅游服务、自然资源、生态环境、市政设施、城建监察、公用事业、文化教育、卫生体育、国有资产产权、治安保卫、农村事物和经济发展实行统一管理。
在理顺体制的基础上，根据发展目标，确立一个既明确合理，又科学实际；既体现保护，又开发利用；既能惠及当地群众，又不损害后代人利益的发展思路。管委会对遗产资源实行统一管理。风景区国有、集体和个人承包的土地、山地、林地和风景林，以及地貌景观、人文景观等资源保护与开发，由管委会依法进行统一管理，并对集体山林采取买断方式理顺产权关系；风景区内水资源的开发利用和保护，林业管理、森林病虫害防治、消防检查、文物保护，医疗、预防保健、卫生监督、疾病控制等由管委会依法进行管理，并接受市有关部门业务指导；坚持原居住地居民原则，严格控制风景区人口增长。
第三，要加快地方立法，实施依法管理。在各级政府及相关部门现行法规和条例的基础上，尽快制定并由市人大通过崂山国家重点风景名胜区管理的地方性法规。法规应明确风景区规划范围和区域的功能划分；明确管委会的地位；界定风景区遗产资源的产权关系，禁止以破坏遗产资源为代价的牟利行为；规定当地居民对风景区保护、开发、经营等权利、责任和义务；组织科学研究和文化的深层次开发；对破坏遗产资源行为的惩戒性规定等。
第四，实施全方位管理，加强风景区资源保护。由管委会及所属机构负责风景区的规划、保护、建设与管理，行使统一管理的综合性职能；旅游、工商、林业、交通、治安、环保等职能部门，在管委会的统一领导下，履行职责、发挥专业管理的重要作用；风景区居民和经营从业人员服从统一管理的同时，实行自我管理和主动参与管理相结合，切实发挥群众的基础作用。
运用科学、技术、行政、法律手段，实现资源的有效保护。同时采用法治手段，清理“双违”项目。管委会应运用法治手段对风景区内“双违”项目进行清理、限时拆除；对借旧村改造之名新建扩建的楼堂馆所，在不损害原居住居民利益、不增加风景区人口基础上，进行清理和处置；对在风景区内开展商贸经营的各类建筑，按《规划》要求进行规范；对风景区内形成的各类园林、园区项目，依据《规划》进行可能的利用和统一管理等。
第五，引导风景区内居民处理好人与自然、人与人的关系。管委会可与当地居民签署“合作协议”，明确双方权责；规定当地居民保护遗产资源的责任；引导生态农业发展的方向；风景区经营性活动优先考虑原居住地居民，首先是生活困难的居民。
崂山风景区十二景是什么
1.景点开发上，崂山深厚的文化底蕴并没有被合理挖掘和发展，崂山有数不清的道观，而多数都已年久失修、破废不堪，比如上清宫、太平宫等。真正开发的只有太清宫等寥寥几个。而太清宫的开发过于商业化，讲解员缺乏有效的管理机制。另外，个人认为崂山可以开发出特色的地方之一就是佛道共存的名山。山上诸多佛教寺院遗址亟待开发保护，此点可借鉴南岳衡山开发经验。
2.人们普遍对5A级景区抱有较高的期望值，而崂山旅游往往在三个小时内即可完成。这就与游客的预期产生了一定的落差，使游客满意度降低。造成这一状况的原因是崂山线路分多条，而且相对独立，人们来一次只能玩一个景点。建议将崂山南线，北线，崂顶等以景区交通车的形式连通，组成真正意义上的崂山风景区，统一门票，让游览时间由3小时变为一整天以上。此举不仅可以让游客全方位了解到到崂山的山、水、树、人的魅力，提高满意度，也可以增加景区收入。另外还可以带动周边服务业的发展。
3.软件方面，崂山景区内没有较高标准的餐饮住宿单位。据本人了解，青岛市多数大中型旅行社都明文规定不准在景区内用餐，更没有像样的宾馆，一旦崂山的旅游时间在一天以上（可过夜），崂山内部如大河东或北宅等地就变成宾馆酒店投资的沃土。此方面政府应在政策上进行有力引导，加强景区内现有餐厅的监督管理，提高服务质量。
青岛旅游景区的崂山介绍
崂山风景区十二景分别是：
巨峰旭照、龙潭喷雨、明霞散绮、太清水月、海峤仙墩、那罗延窟、云洞蟠松、狮岭横云、华楼叠石、九水明漪、岩瀑潮音、蔚竹鸣泉。
崂山于青岛东部，有“海上第一名山”的美称，最高峰为海拔1133米的巨峰，以雄伟、壮观、奇特、秀丽成为著名的道教名山。
崂山主要由巨峰、流清、太清、棋盘石、仰口、北九水、华楼七大风景游览区组成。游览线路共有四条，其中陆路三条（南线、东线、中线），水路一条。这些景区的风光：巨峰旭照、太清水月、海峤仙墩、华楼叠石、九水明漪等共同组成崂山十二景。
华楼远离大海，不在崂山区，所以游客较少。北九水以水为美，景区内到处是溪水、泉水，风景秀美。对于一般的游客而言，真正值得游览的是巨峰和流清-仰口线路，这两条线路各玩一天就足够了。巨峰和仰口也正是崂山自然美景的所在。
流清-仰口又称南线，是崂山景区较早开发的景区。它紧贴海岸线，拥有名人景点太清宫，是绝大多数人游崂山的线路。进入景区的基本线路是流清-太清宫风景区-华严寺，终点是仰口。由于这条线路的精髓在于仰口，建议游玩前面的景点可自己安排好时间。
除了仰口，崂山的第二个美景就在巨峰风景区。巨峰是崂山主峰所在，其中的崂顶为至高点。这里主要以爬山为主，是崂山旅游较耗体力之处。巨峰乱石叠嶂，气势恢宏，晴天可看海，阴天可观云海，而在崂顶观日出，可以看到美不胜收的迷人画面。
崂山国家风景名胜区是中国著名的道教圣地，具有山、海、林、泉、瀑之胜。山脉纵横，群峰峭立，古木参天，海山相映，有九宫八观七十二庵等名胜古迹，被誉为“海上名山第一”。崂山冬暖夏凉、四季如春，古今名人逸士、名道高僧纷至沓来，故被称为“道教全真天下第二丛林”。一九八二年被国务院确定为首批国家重点风景名胜区。崂山共分为巨峰、北九水、流清等9个风景游览区，游览景点有太清宫、龙潭瀑、华楼峰等200余处。崂山旅游的线路也有南、北、中和海上4条。 北九水游览区位于崂山主峰的北部。这里以优美的自然景观为主，空气湿润，气候清凉，适于生长辽东半岛的植物，素有“小关东”之称，是全国有名的疗养、避暑之地。北九水的象形石随处可见，且惟妙惟肖、栩栩如生，如同走进天然的雕塑公园。
北九水是由来自千米山峰的崂山山泉汇流而成，人称“九水画廊”。在古朴自然的内九水依景就水构建了十八个寓意深邃的水潭，即“九水十八潭”，这些水潭大小不一，深浅不等，风格各异、意境妙合，是“道法自然”的道家思想与山水灵秀的完美结合，展示了独特的文化内涵，构成了一道更加亮丽的游览风景线。 仰口游览区位于崂山的东北部，以仙山宫殿和海湾沙滩景观为主要特色。
这里群峰峭拔，争奇斗异，翠竹青松里掩映着“海上宫殿”太平宫，悬崖峭壁下隐藏着奇洞怪石。仰口海滩宽阔平展，沙质优良，海水澄碧，是理想的海水浴场。
这里还是观日出的好地方，在有名的狮子峰巅可欣赏动人的奇观“狮峰宾日”，在峰下则可仰观迷人的胜景“狮岭横云”。游客可乘坐仰口索道，观天下第一“寿”之雄伟，览海天一色之廖廓。 青岛栈桥，俗称南海栈桥、大码头，位于青岛市市南区海滨，与小青岛隔水相望，北端与百年商业街中山路在一条直线上，是青岛的象征，也是青岛建制百年的标志。青岛海底世界位于青岛汇泉湾畔，毗邻青岛著名风景区鲁迅公园、中山公园、小鱼山公园和第一海水浴场。它整合了青岛水族馆、标本馆、淡水鱼馆等原有旅游资源，与依山傍海的自然美景相融合，形成山中有海的奇景。独特的地理位置，现代化的展示手段，使其成为全国独具特色的海洋生态大观园。是国家AAAA级旅游风景区。有“人鲨共舞”表演、“美人鱼表演”、“海底芭蕾”表演。青岛海底世界创造了多项业内纪录，拥有2个世界第一，4个全国第一，形成了青岛黄金海岸线上一道独特的亮丽风景线。
青岛奥林匹克主题公园坐落于青岛奥林匹克帆船中心纪念墙码头西区，入口（5号门）位于市南区清远路（原澳门六路），西侧与音乐广场、五四广场、奥运景观桥相通，东端与奥林匹克帆船中心相连，占地面积1万余平方米。
五四广场北依青岛市政府办公大楼，南临浮山湾，总占地面积10公顷。广场主体雕塑《五月的风》高30米，直径27米，采用螺旋向上的钢体结构组合，以单纯洗炼的造型元素排列组合为旋转腾升的“风”之造型，充分体现了五四运动反帝反封建的爱国主义基调和张扬腾升的民族力量。五四广场南边是浮山湾，青岛是北京举办2008年奥运会的惟一分会场，而浮山湾就是帆船比赛的场地。
青岛极地海洋世界位于青岛市崂山区东海东路60号，在著名的旅游度假区石老人沙滩之西（东起雕塑园，西至海洋娱乐城）。2006年7月22日隆重开业．总投资12亿元，占地21万平方米。是集大型模拟极地、海洋动物展演、购物、娱乐、休闲于一体的大型综合旅游观览娱乐项目。馆内拥有白鲸、企鹅、北极熊等十余种两百余只极地动物，另还有千余种万余只珍稀海洋生物在馆内展示。青岛极地海洋世界内拥有36个展馆，可同时容纳2800人参观游览，其中极地海洋动物馆为核心部分，也是目前国内最大、拥有极地海洋动物品种最全、数量最多的场馆。馆内主要展示南、北极海洋动物，游客可以在模拟极地环境中观赏到白鲸、海象、海狮、海豹、北极海獭、北极熊、企鹅等珍稀的极地动物，还可以欣赏这些大型海洋哺乳类动物的精彩表演。
田横岛位于即墨市东部海域的横门湾中，总面积1.46平方公里，海岸线长8公里，距青岛码头仅68公里。田横岛是一座美丽而又神奇的历史名岛，它的得名缘于一桩惊天动地，壮美凄绝的千古传奇。坐落于岛内最高峰田横顶上的五百义士墓，墓周长30米，高约2.5米，是田横岛最著名的历史史迹，也是青岛市级重点文物保护单位。田横岛省级度假区主体建筑有梦海园、九龙居和中国园，拥有高中低档客房350间，床位660个，中西餐厅、KTV包房18间，大中型会议厅4处，综合娱乐大厅2处，具备了举办大型团体会议、文艺晚会的能力；在娱乐方面有迷你高尔夫、射击、垂钓、游艺宫等娱乐项目。另外，田横岛旅游区修建了6处码头，可供客货轮登陆艇停泊；并拥有5艘客轮、1艘登陆艇、1艘豪华客轮，大大提高了海上交通接待能力。优越的度假环境及自然条件，吸引众多游人前来观光度假，自八十年代起，每年进岛旅游人数都在10万人次以上，旺季每天最高达3000余人次，并显示出强劲的发展后力，一个以田横岛为主体的旅游大格局正在形成。
青岛琅琊台风景名胜旅游区，为AAA级景区，也是一个省级旅游度假区。景区先后开发建设了徐福殿、跺脚沟、云梯、御路、望越楼、秦始皇遣徐福东渡入海求仙群雕、秦琅琊刻石、徐福东渡启航处、观龙阁、鲸馆、琅琊文化陈列馆、秦阙、观龙台、观龙亭、龙湾海水浴场等景点，建成了为游客提供餐饮、住宿、娱乐和购物服务的具有秦代宫殿气派的游客中心及展示秦代市井风貌的徐福街。在龙湾岸畔的王家台后村、台西头村开展起渔家宴民俗游。琅琊台景区，服务完善，游览环境优美，是一处人文景观和自然景观相融汇、特色鲜明、海内外知名的风景名胜区。
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