国土资源部文件
国土资发[2007]26号
为进一步规范矿产储量管理，适应矿业发展的需要，我部组织了《固体矿产资源储量核实报告编写规定》，以补充完善储量标准规范体系，现印发执行。请转发有关勘查单位和矿山企业。
国土资源部
2007年2月6日
为规范固体矿产资源储量核实工作及报告编写，依照《固体矿产资源/储量分类》(GB/T 17766—1999)、《固体矿产地质勘查规范总则》(GB/T 13908—2002)国家标准及《固体矿产勘查/矿山闭坑地质报告编写规范》(DZ/T 0033—2002)等行业标准的要求，现就核实报告编写作如下规定：
1 矿产资源储量核实适用范围
凡因矿业权设置、变更、(出)转让或矿山企业分立、合并、改制等需对资源储量进行分割、合并或因改变矿产工业用途或矿床工业指标以及工程建设项目压覆等，致使矿区资源储量发生变化，需重新估算查明的资源储量或结算保有的(剩余、残留、压覆的)资源储量，应进行矿产资源储量核实，编制矿产资源储量核实报告。
煤炭矿产资源储量核实工作及报告编写适用本技术要求的基本原则。
2 矿产资源储量核实工作技术要求
2.1 基本要求
(1)核实工作及报告编制委托人应提供全面、真实的核实所需的资料，并对资料的真实性负责。
(2)矿产资源储量核实工作及报告编制应由具有相应地质勘查资质的单位承担，并对委托人提供的资料进行必要的现场检查和核实，对核实报告的真实性、规范性和科学性负责。
(3)核实报告应系统收集、整理矿区范围内相关的以往地质勘查、矿山开采、选矿、开采技术条件和矿山经营等各项资料，尤其是开采过程中取得的新资料、新认识，能够反映最新勘查、开发和技术经济的研究成果。
(4)核实工作一般以现有资料和已有的勘查、采矿工程为基础，开展必要的地质测量、取样、测试、化验等工作。如果核实区的勘查程度达不到核实目的要求的勘查程度，应补充地质勘查工程，并提交符合核实目的要求的勘查或补充勘查报告。
2.2 具体要求
除收集整理矿区原有资料外，主要利用矿山现有探、采工程，调查矿区地质构造、矿体特征、矿石特征及开采技术条件的变化，重点补充矿层厚度、矿石质量、开采技术条件等方面资料，圈定采空区范围，核实矿区资源储量。视核实工作实际，开展以下主要地质工作：
2.2.1 地形地质图修测和测量工作
应利用原控制网点坐标成果，对发生变化的地形和地质现象进行修测，用全仪器法对采探工程实测。
2.2.2 开采(或采空)范围测量工作
应用仪器或半仪器法实测，以正确圈定范围。
2.2.3 编录与采样
对新增探、采矿的坑道、钻孔等工程，均应进行编录，研究矿层厚度等特征及其变化。按样品采集要求，用较原勘查工程控制网度加密的间距，对坑、钻、开采范围内矿层进行采样，控制矿层厚度及矿石质量。
2.2.4 采空区、压覆区的核实
采空区必须现场核实和边界勘定。压覆资源储量估算必须有批准文件为依据，对未经批准的事实压覆，应现场核实和边界勘定，按有关规范估算资源量。
2.2.5 样品化验与质量检查
主矿产、共生矿产均应作基本分析，伴生组分可作组合分析；分析质量检查应按有关规定执行。
对于改变矿床工业指标或采用不同于规范推荐的一般工业指标、改变开采对象、改变矿产工业用途的矿产资源储量核实，除开展上述工作外，还应由具有设计资质的单位进行工业指标论证，并对照相应矿种的行业标准确定勘查程度，估算资源储量。已生产矿山，还应按原工业指标和新工业指标分别估算资源储量，列出变化、消长关系。
对于没有采矿活动，且未增加新的探矿工程和改变工业指标，只是进行资源储量分割、合并的，核实地质工作可以适当简化，以核清资源储量及消长关系，满足核实目的要求为准。
2.2.6 开采技术条件评价工作
重点针对矿床开采后开采技术条件发生的变化开展工作。
2.2.6.1 水文地质
调查、收集开拓工程和采空区现状，矿山排水系统及防、治水设施情况；观测对井巷充水的主要含水层、出水点位置、涌水方式及涌水量；对矿井充水有影响的地表水体以及地下水位观测孔开展动态观测；收集历年各中段水平的涌水量及矿坑总涌水量；研究矿坑涌水量与降雨量、汇水面积、错动面积、开采深度的关系，估算降水入渗系数，建立涌水量计算公式；简述采矿过程中出现的水文地质问题及采取的工程措施及其效果。
2.2.6.2 工程地质
调查、收集采矿系统所揭露的各类工程地质岩组的工程地质特征及结构面的发育程度和组合关系以及对采矿的影响；收集矿山开采过程中出现的各类工程地质问题和采取的工程措施及其效果。
2.2.6.3 环境地质
地形地貌已发生重大变化时，应修测环境地质现状图。重点调查、收集开采过程中发生的环境地质问题(类型、性质、诱发因素、危害对象及程度等)和地质环境监测资料，矿山采取的防、治工程及其效果。
2.2.6.4 瓦斯地质和煤自燃趋势
应充分收集邻近生产矿井、煤窑瓦斯的对比资料，有条件时应测定煤层瓦斯压力，预测矿井瓦斯涌出量，预测煤和瓦斯突出的可能性，并估算煤层气资源量。调查地表、浅部及矿井内煤层自燃情况，收集开采煤层的最短发火期记录，评价煤的自燃性。对煤样进行分析鉴定，评价井田的煤尘爆炸危险性。
3 矿产资源储量核实报告编写要求
矿产资源储量核实报告的编写应遵循《固体矿产勘查/矿山闭坑地质报告编写规范》(DZ/T 0033—2002)的原则要求。具体补充要求如下：
(1)报告名称统一为：××省(直辖市、自治区)××县(市、自治县、煤田)××矿区(矿床)××矿段(井田)××矿(矿种)资源储量核实报告。
核实报告如将原报告范围分割，则在原报告名称中的矿区后增加××矿段或××矿××矿体或××～××勘查线等。并说明分割原因和原则。
(2)核实报告的范围、对象原则上应与原勘查范围(即矿区、井田、矿段、块段)保持一致。若因矿业权设置被分割，或范围发生变化，除应对“报告”名称按前述原则处理外，还应在“前言”、“资源储量估算”部分详细叙述变化范围、对象，并与原报告对应范围的资源储量进行对比。
(3)核实工作承担单位应结合矿床特征、矿区实际情况及委托人的具体要求，以“矿产资源储量核实地质报告编写提纲”为基础，拟定切合矿山实际的报告编写提纲，进行报告编写。因投资人意见而偏离提纲要求的，应在核实报告中说明。
(4)核实报告应客观、准确地反映核实工作成果，内容要根据核实目的，具有针对性、实用性、科学性及资料的继承性，依据充分、结论明确。
(5)核实报告应重点阐明目的任务；拟建、在建矿山开发建设、开采情况和本次工作情况；矿体特征；新的选冶工艺成果；资源储量估算和资源储量变化因素；矿区水文、工程、环境地质条件的变化新认识；矿山生产中的安全隐患；矿床开采技术条件变化及新认识；存在问题及预防、治理建议。本次核实工作完成工作量及工作质量也应进行评述。
(6)对核实范围内具有一定规模，可以综合回收、有经济意义的共伴生矿产，应进行综合回收可能性的研究评价和估算资源储量。
(7)关于资源储量估算
1)工业指标：选取不同于规范推荐的一般工业指标或改变工业指标应提供由具有设计资质单位编写的工业指标推荐书或论证报告。涉及向国家交纳价款的资源储量核实，按一般工业指标估算资源量。
2)开采矿区，采空区消耗资源储量，应以实测的开采范围、矿层厚度、品位资料为依据进行估算。
3)在原报告基础上，按许可证范围对压覆矿产资源、采空区以及保有矿块范围等进行块段划分，并分块段进行资源储量估算。
4)资源储量核实工作应结合矿产勘查开发实际情况，确定可行性评价程度和地质可靠程度。按《固体矿产资源/储量分类》国家标准(GB/T 17766—1999)和各矿种地质勘查规范行业标准核定保有资源储量类型，并在核查报告中详细叙述各类型矿产资源储量的划归条件。
5)核实报告估算的消耗(开采、损失)、保有资源储量，应与原报告计算或统计(或分算)的资源储量进行对比，并陈述变化因素。核实的资源储量应注明截止时间，并分别按矿体(层)对消耗、保有、累计查明的资源储量进行统计。设置矿业权的还应按许可证范围内、外分别统计，不得直接用原报告资源储量减消耗资源储量求保有资源储量。矿区中的各种压矿，资源储量估算应有压覆矿产资源批准文件为依据，未曾批准的事实压覆应在本次核实工作中一并核清，以专门章节叙述。
(8)核实报告要求的附图、附表、附件可根据矿床(矿种)的特点、工作程度做适当增减。
附录：固体矿产资源储量核实报告编写提纲
附录：
固体矿产资源储量核实报告编写提纲
1 前言
1.1 概况
阐明项目原由，矿业权人(投资人或矿山企业拟建、在建单位)提出的核实目的、任务及具体要求和地质资料依据。
说明工作区(矿区、井田、矿段或××矿区、井田、矿段的××部分)的位置(位于县城方位、直距)、行政管辖。工作区矿业权设置情况，包括许可证起止边界拐点号、地理坐标、面积及有效期。
1.2 以往地质工作概况
简述工作区本次核实前历次地质勘查(或资源储量核实)至本次工作情况、提交的勘查报告及批准(或认定、备案)机关、文号、批准(或认定、备案)的资源储量和主要结论，说明各报告的勘查范围、对象、与本报告的关系、在本次核实范围内完成的主要工作量及可供本报告利用的周边工作量。
1.3 矿山设计、开采和资源利用概况
已建设、开采的矿区应详细叙述建设、开采时间、设计单位、设计采选矿石规模、开采范围、开采对象、开采深度、开拓方案、采矿方法、实际达产采选规模、采空区分布情况，历年采出矿石量、金属量、损失量、贫化率，采矿回收率、选矿回收率，累计资源储量及探采对比变化情况。说明开采中存在的重大问题。说明矿山生产成本、供销情况及经济效益。
1.4 本次工作情况
叙述本次工作时间、经过和投入工作、完成各项工作量，取得的主要地质成果等。列出核实后的各类资源储量。
1.5 特别情况说明
2 工作区地质
简述工作区所处区域地质构造位置、基本地质(地层、构造、岩浆岩、变质作用等)概况。
2.1 矿床特征
综合叙述矿体(层)赋存层(部)位、控矿条件、矿体(层)数量、总体分布范围(具体地段、长度、宽度、延深)、总体产状以及对矿床的新认识。
2.2 矿体(层)特征
分矿体叙述(经开采的则对矿体的保有部分分别叙述)。
简述主矿体(层)的具体赋存部位、空间位置、分布范围、与上、下矿体的关系(或距离)，矿体(层)形态、产状、规模(长度、宽度、延深)、矿层厚度、有用组分(品位含量)、含矿率(含矿系数)、荒料率及变化。对次要矿体(层、或小矿体)可列表反映基本特征。以插图形式反映矿区内矿体(层)平面分布范围。
矿体(层)规模、数量、形态发生重大变化的矿区和因变更工业指标而需核实的，应补充以下内容：矿体(层)连接对比标志、依据，矿体最大最小埋深、赋存标高、矿层厚度、品位变化规律，主矿体(层)控制程度和资源储量所占比例。并以插图形式反映矿体重新圈定前后的变化情况。
2.3 矿石质量
2.3.1 矿石物质组成
简述矿石物质组成，矿石结构、构造，矿物共生关系。
2.3.2 矿石化学成分
叙述矿石主要有用、有益、有害组分含量、赋存状态、变化和变化规律；对利用化学组分用途改变为以物理性能为主要指标的矿种，应对其物理性能进行详细评价。
2.3.3 矿石风(氧)化特征
简述矿石风(氧)化特征，阐明氧化、混合、原生带划分依据，“三带”的分布范围、深度。
2.4 矿石类型和品级
简述矿石自然类型、工业类型(品级)，说明各自然(工业或品级)类型矿石在矿体(层)中所占比例及分布规律。
2.5 矿体(层)围岩和夹石
简述主矿体(层)上下盘围岩岩性及矿体(层)夹石岩性、数量、分布、规模(长、宽、厚度)及有用、有益、有害组分的大致含量，对矿体(层)完整性的影响程度。
2.6 矿床共(伴)生矿产
简述共(伴)生矿产种类，结合新成果说明各组分含量、总量，评价综合开采的技术可行性和经济意义。
3 矿石加工技术性能
简要叙述勘查期间矿石加工技术试验种类、采样种类、选矿方法、试验流程和成果、推荐工艺流程。勘查完成后又进行了矿石加工技术试验的矿区应详细叙述新成果。
已开采矿区应详细叙述生产选矿(或加工)工艺流程、列表反映历年选矿(加工)成果(包括：矿石入选品位，精矿、尾矿品位、产率、回收率或物性指标等)，对矿石主要组分工业利用和共(伴)生矿产回收进行评述。
4 矿床开采技术条件
4.1 水文地质
4.1.1 矿区水文地质条件及开采后的变化
叙述矿区水文地质条件的现状：阐明未采矿体主要分布标高，矿体最低标高，当地侵蚀基准面标高及矿井最低排泄面标高。矿山开拓方式和采矿方法。矿山疏排水影响范围内各含水层、断裂破碎带以及与地表水体水力联系的变化情况，地下水补、迳、排条件的变化；阐明矿井的直接与间接充水因素以及上部采空区对深部充水的影响；分析勘查报告估算的涌水量和历年矿井系统涌水量的差异，利用矿井实际涌水量资料估算下一水平的涌水量；指出矿山开采过程中发生的主要水文地质问题，产生原因，矿山采取的应对措施及效果，评述对矿山开采的影响；预测分析矿山深部开采可能诱发或者加剧水文地质问题及变化趋势，提出防、治措施的建议。说明矿山供水水源地现状。对矿区水文地质条件复杂程度重新作出评价。
4.2 工程地质条件及开采后的变化
4.2.1 工程地质条件现状评价
阐述井巷和采区揭露的工程地质情况，根据井巷支护、露采边坡的现状，对其稳固性重新作出评价。评述矿区内已发生的工程地质问题、发生部位、产生原因、对采矿的影响程度，矿山采取的工程措施及其效果。
4.2.2 工程地质条件预测评价
预测未来矿山开采过程中可能诱发或加剧的主要工程地质问题，提出防、治措施的建议。对矿区工程地质条件复杂程度重新作出评价。
4.3 环境地质条件及开采后的变化
4.3.1 矿区环境地质现状评价
评述矿区存在的自然灾害对开采的影响；叙述矿山建设以来，工程经济活动中诱发的矿山环境地质问题，危害对象及影响程度，分析影响和破坏的主导因素，矿山采取的防、治措施及其效果。
4.3.2 矿区环境地质预测评价
分析预测矿山未来的工程经济活动可能诱发或加剧的环境地质问题。根据矿山类型、生产规模、开采方式，结合地质环境背景条件对可能发生的主要环境地质问题作出预测评价；对上述环境地质问题提出防、治措施的建议。对矿区环境地质条件复杂程度重新作出评价。
4.4 煤炭安全生产综合评价
根据《煤矿安全规程》规定和要求，对煤层瓦斯突出可能性、煤的自燃趋势以及煤尘爆炸性进行预测和评价。
4.5 其他开采技术条件变化、评价及防治措施建议
4.6 开采技术条件小结
简述矿区水文地质、工程地质、环境地质条件的主要问题和类型，在综合上述条件的基础上重新确定矿床开采技术条件复杂程度的综合类型(3类9型)。
5 核实地质工作及质量评述
矿区勘查后未进行开采或仅局部(少量)开采的矿区可简要地叙述或仅写相应的工作，但新老规范在勘查类型划分上有差别的应按新规范重新确定勘查类型、论述勘查工程间距；进行了核实补充工作和矿山地质工作(或生产勘探)的矿区，应包括以下内容。
5.1 生产勘探(探矿)方法、工程布置原则
简述矿床勘查类型，采用的勘查工程间距。
叙述生产勘探(探矿)的工作方法、手段，工程布置原则，实际工程控制间距，完成生产勘探(探矿)工作量。
5.2 生产勘探(探矿)工程质量评述
说明各项工程使用目的，评述其取得的地质效果。说明钻孔质量并进行质量评述。
5.3 生产勘探(探矿)工程测量及质量评述
说明生产探矿钻孔、坑道等测量方法、引用的控制网(点)及精度，采用坐标系统，对各项测量方法及质量进行评述。
5.4 采样、化验及质量评述
5.4.1 采样及质量评述
分各类试样叙述采样方法、规格，评述质量；大型选矿试样应说明取样地点、采样方法、规格、样品组成的矿石类型、品位，评述样品的代表性。
5.4.2 化验及质量评述
简述样品加工；叙述各类样品基本分析(物性试验)、全分析、组合分析项目，试验方法，内、外检情况和质量。具有相应资质化验室的化验结果方能采信。
5.5 探采对比
对比的基础是最近批准(或认定、备案)的报告(以简称最近报告)。
5.5.1 构造
根据矿山生产资料，与最近报告对比，叙述核实区内的构造变化情况，岩浆岩对矿体破坏、影响的变化情况。
5.5.2 矿体(层)特征
与最近报告对比，说明矿体的数量、形态、产状、规模、厚度、结构、空间位置(煤层的可采性、稳定性)等的变化情况，以及矿石质量(品位、煤质等)的变化情况。
5.5.3 开采技术条件
根据矿山生产资料，叙述含水层厚度、富水性、断层导水性等水文地质特征及矿井实测涌水量与最近报告的差异，并分析其原因。说明工程地质条件的变化情况，对于煤矿应重点分析对比煤层顶底板、瓦斯、煤尘爆炸危险性、煤层自燃发火倾向、地温及地压特征与最近报告的差异。
5.5.4 勘查工作
分析评述原勘查工程的布置、勘查方法、手段的选择，勘查类型的划分、勘查工程间距的确定的有效性和合理性。
6 资源储量估算
6.1 资源储量估算工业指标
说明采用或变更的工业指标文件、文号及内容。
6.2 资源储量估算范围、对象
叙述资源储量估算的范围(综合矿体分布的拐点并编号及其坐标、埋藏深度)、具体矿种和矿体(层)号；开采矿区已设置采矿权的，应分采矿许可证内、证外(或设计范围内、外)等，分别估算消耗、保有资源储量。
6.3 资源储量估算方法选择依据
说明核实的方法，如对于保有资源储量的核实是采用重算的方法，还是先算采空区消耗的资源储量，后从总量中扣除的；对于未动用块段是如何核实的，跨边界块段是如何分割的等。并论述选择估算方法的依据及合理性，写明采用的资源储量估算方法和估算公式。
6.4 资源储量估算参数确定
叙述单工程厚度、平均品位，块段或剖面平均厚度、品位、面积、体积质量(体重)和矿体(层)平均品位及各种校正系数(含矿率、荒料率、岩溶率)等参数计算、测定方法及特高品位(特大厚度)处理原则。说明各类数值单位及数据取舍原则。
6.5 矿体(层)圈定原则
根据矿床地质特征、控矿因素和矿体(层)变化规律，分别叙述单工程矿体(层)圈定和工程间矿体(层)连接、内(有限)外(无限)推断原则。
6.6 采空区(或压覆矿产)边界圈定
说明采空区分布情况、采空区边界圈定原则和依据；压覆矿产地段，应叙述压覆矿产边界圈定原则及处理方法。
6.7块段划分
说明资源储量估算块段划分原则和块段编号方法(注：尽量沿用原块段划分，对已采或采矿权设置部分，可在原基础上作进一步划分)。
6.8 资源储量类型确定条件
根据矿体(层)的地质可靠程度、可行性评价(矿山开发程度)确定的经济意义，对资源储量类型进行划分。具体叙述各类型保有资源储量划归条件及空间分布。
6.9 资源储量估算结果
说明矿区(井田、矿段)截至××××年××月底保有、消耗、累计查明资源储量，保有各类型资源储量比例，以及各类资源储量的平均品位。也可以汇总表反映许可证范围内、外各矿体(层)保有、消耗、累计查明资源储量以及各类资源储量的平均品位。
6.10 共(伴)生矿产资源储量估算
说明共(伴)生矿产资源储量估算采用的工业指标，计算方法、参数确定原则、计算结果(可用插表或与主矿产资源储量表合并)，并评价其可靠程度。
6.11 资源储量估算中需说明的问题
说明资源储量估算中与前述原则不一致的特殊处理的问题，说明问题应阐明理由、处理原则、方法及评述其影响程度。
6.12 资源储量变化情况评述
通过资源储量结果对比，阐明资源储量变化，对已上表的资源储量进行准确的扣减，避免重复统计，同时分析资源储量变化的原因，指导进一步工作。
对比的基准是最近正式批准(或认定、备案)的报告，或者者虽未正式批准(或认定、备案)，但已上表的资源储量(以下简称最近报告)。应用关系图说明本次核范围与最近报告范围的关系，用文表说明重叠范围内资源储量(含矿石量、品位、金属量)的变化情况，并分析变化的原因。
7 矿床开发经济意义研究
矿床开发项目已做过可行性研究或经开采后经济意义不改变的矿区，若开采方式不变可略此章。若改变经济意义和改变矿产工业用途、变更工业指标的矿区，应根据生产实践，对改变的指标进行经济论证(也可将工业指标论证成果作附件)。报告中简要摘述矿床开发需求程度、建设开发方案及各主要技术经济指标，可行性研究的基本结论对矿床开发经济意义及时效性做出评价，提供矿山开发的财务内部收益率、财务净现值、总利润、投资回收期、投资利润率等。
8 结语
8.1 对资源储量核实取得的主要成果、新认识、资料完备程度作出概括的、结论性的评述，对今后矿山开发经济效果做概括性的评述。
8.2 评价开采技术条件，指出需防治的主要问题。
8.3 指出矿山今后生产勘探(探矿)和开采、矿石利用等方面的问题和建议。
8.4 建议注销核实的保有(占用、压覆、残留)资源储量情况。
附图：
(1)矿区交通位置图(可作报告插图)
(2)矿区(井田、矿段)地形地质图(图中应反映原勘查范围。有采矿权设置的，应表示采矿权范围、拐点号及坐标)
(3)含矿岩系(或矿层)柱状对比图
(4)勘探线剖面图(采用剖面法估算资源储量的，可与资源储量估算图合并)
(5)资源储量分布纵投影图(陡产状矿体剖面法估算资源储量时附)
(6)资源储量分布平面图(缓产状矿体剖面法估算资源储量时附)
(7)资源储量估算图(平面、纵投影图)
上述附图5，6，7中，除应表示现估算资源储量内容外，还应反映原勘查报告资源储量分布范围、矿权许可证范围、本次核实范围及拐点坐标。
(8)全部新增工程原始编录图(坑、槽探素描图、钻孔柱状图)、中段平面图
(9)采矿工程分布平面图
(10)其他图件(根据不同矿种矿床及勘查手段确定)
(11)矿区水文地质图
(12)矿区工程地质图
(13)矿区环境地质图
11～13号图可按开采技术条件复杂程度附其一或综合图件。
(14)井巷水文地质工程地质图
(15)地下水、地表水、矿坑水动态与降水量关系曲线图
(16)矿坑涌水量估算图
(17)矿床主要充水含水层地下水等水位(水压)图
(18)矿体直接顶(底)板隔水层等厚线图
(19)岩石强风化带厚度等值线图
(20)露天采场边坡稳定性分区图
附表：
(1)新增工程测量成果表
(2)新增工程质量一览表
(3)新增各类样品分析、测试、鉴定成果表
(4)新增化验结果质量(或内、外检对照表)统计表
(5)资源储量估算表
① 单工程矿体(层)厚度、平均品位计算表
② 断面或块段平均厚度、品位计算表
③ 体重、湿度测定结果表(也可作正文插表)
④ 断面或块段面积测定表
⑤块段资源储量计算表
⑥ 消耗、保有、累计查明资源储量总表
(6)地下水、地表水、矿坑水动态观测成果表
(7)矿坑涌水量估算表
(8)井、泉、生产矿井和老窿调查资料综合表
(9)水质分析成果表
(10)矿区环境地质调查资料汇总表
附件：
(1)矿石加工技术性能或物理性能试验报告
(2)可行性研究或工业指标论证报告
(3)有关确定工业指标的文件
(4)原“勘查报告”审批(认定、备案)文件
以上附图、附表、附件可根据矿种特点增减。
资源量/储量标准
( 国土资发 ［2007］68 号)
各省、自治区、直辖市国土资源厅 ( 国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局) :
《固体矿产资源/储量分类》( GB/T 17766—1999) 、《固体矿产地质勘查规范总则》( GB/T 13908—2002) 国家标准和各矿类 ( 种) 地质勘查规范行业标准 ( 以下统称新标准规范) 发布实施以来，对指导和规范矿产资源勘查、开发和管理起到了积极的推动作用，但实际工作中仍存在新旧标准混用、不能正确理解和运用新标准规范等一些问题。为进一步规范矿产资源储量管理，为国家经济建设提供统一的基础数据，方便社会各界正确使用地质勘查成果和矿产资源储量信息，现就实施新标准规范的有关事项通知如下:
一、自2007 年5 月1 日起，编写、提交、填报各类资源评价报告、地质勘查报告、矿山生产勘探报告、资源储量核实报告、储量动态检测报告、闭坑 ( 停采) 地质报告、可行性评价报告、矿产资源开发利用方案、矿山设计、矿产资源登记统计书 ( 表) 等，须符合新标准规范及本通知。
矿产资源储量评审、矿业权评估，须依据新标准规范及本通知。
各级国土资源管理部门进行矿业权审批管理、资源储量管理、资源规划与评价及矿山开发利用监督管理等，须符合新标准规范及本通知。
二、矿产资源勘查执行单矿类 ( 种) 规范。尚无对应单矿种规范的矿产地质勘查，可根据 《固体矿产地质勘查规范总则》并参考产出特征、加工选冶性能相近的矿种规范要求，编写勘查工作设计和矿产资源储量报告。凡无法类比或单矿类( 种) 规范没有具体规定的，遵循 《固体矿产地质勘查规范总则》的原则规定。
三、探矿权人应在新标准规范要求的基础上，合理确定矿产勘查工作程度和要求，并在勘查合同或委托书中加以明确。
在矿床 ( 井田) 勘探工作进行前，应根据已有地质勘查成果，由矿山设计部门提出先期开采地段 ( 或首采区、第一水平) 范围，先期开采地段要有保障一定服务年限的资源量，主要由探明的、控制的资源量组成。
四、申请设立采矿权 ( 含划定矿区范围) ，大中型煤矿应达到勘探程度非煤矿山原则上应达到勘探程度，简单矿床应达到详查并符合开采设计要求 ( 《矿产勘查开采分类目录》中第三类矿产除外) 。已设采矿权的生产矿山利用原有生产系统申请在其深部和外围区域扩大开采的，扩大区范围内资源勘查程度原则上应达到详查。
五、如详查、勘探工作是依据 ( 预) 可行性研究开展的，可不进行单独的矿床经济技术评价。
预可行性研究应在评审通过的详查报告或勘探报告基础上进行可行性研究报告应在评审通过的勘探报告基础上进行。( 预) 可行性研究由具有相应资质的单位或机构完成。
小型及以下规模的矿床、砂石粘土等普通建筑用矿，矿产资源开发利用方案已通过国土资源管理部门审查的，可以不做可行性研究。
六、矿山停采、闭坑，应由具备地质勘查资质的单位编制闭坑 ( 停采) 地质报告，对矿井地质及资源利用情况进行总结，履行闭坑矿产资源储量评审程序，进行资源储量注销或残留资源储量登记。对残留矿产资源进行再开发利用的，应根据已评审备案的闭坑 ( 停采) 地质报告，进行可行性评价或者编制矿产资源储量核实报告，确定资源/储量类别，经矿产资源储量评审备案，重新进行占用矿产资源储量登记和采矿权申请。
七、凡新建设项目压覆矿产资源的，应按有关规定履行审批手续。因已有的建筑 ( 设) 因素 ( 如铁路、村庄) 、自然生态因素 ( 如水源地、公园保护区) 、法律社会因素 ( 如禁止开发地段) 等事实压覆的矿产资源，不必履行压覆审批手续，但应在资源储量报告中分割出压覆的矿产资源范围，估算内蕴经济资源量或预测资源量，经矿产资源储量评审备案，作为划定矿区范围 ( 申请采矿许可证) 、矿业权变更、压覆矿产资源储量登记的依据。
在申请划定矿区范围前已压覆的矿产资源，申请人应在划定矿区范围申请时将压覆无法开采的部分扣除。
八、大中型矿山的矿产资源开发利用方案编制应根据评审意见书的结论、满足矿山建设设计要求的勘探或详查报告、可行性研究报告及论证的矿床工业指标等进行，应有独立一节描述设计利用资源储量情况，划分资源储量类型，计算采区回采率、矿井回采率等资源利用指标。
申请采矿权登记，矿产资源开发利用方案应通过登记管理机关或其组织的专家审查。
九、各类资源储量报告均应在报告的正文开头加附不超过 400 字的文字摘要，主要内容应包括勘查区 ( 矿区) 地理区位、面积、勘查单位、工作时间、主要工作量、勘查 ( 核实) 投入、地质矿产特征、基本认识及主要成果、主要结论、主要建议等。
十、有关确定固体矿产资源储量类型的具体技术处理，参照中国矿业权评估师协会发布的指导意见执行。煤炭资源勘查开发遵循 《关于印发 〈煤、泥炭地质勘查规范实施指导意见〉的通知》( 国土资发 ［2007］40 号) 。
各省级国土资源管理部门应认真做好新标准规范的培训和实施，重点抓好矿山企业实施新标准规范工作。对执行新标准规范过程中所遇各种问题，请及时反馈国土资源部储量司。
国土资源部
二○○七年三月二十八日
一、资源量/储量标准管理的体系
在市场经济国家并行存在政府、行业协会和企业的资源量/储量分类标准，三者的适用范围不同。
1.政府资源量/储量标准体系
在市场经济国家，政府资源量/储量标准体系，并不要求企业遵从，也不在商业性矿产勘查运作中实施。这个资源量/储量标准只是为政府研究服务，掌握本国各类矿产的资源量/储量，以及国家有关重要矿种的资源量/储量，用于分析矿产资源的供需形势，制定与调整国家矿产勘查开发政策，研究与矿产资源有关的外交方针等。政府管理部门并不用政府资源量/储量标准体系，做矿产资源量/储量的审批和备案。政府不承担矿床资源量/储量可靠性的责任。
在中国和俄罗斯，政府的资源量/储量标准体系，既用于政府研究，也用于商业性矿产勘查。但在商业性运作中，许多国家的投资机构、矿业勘查公司不接受政府资源量/储量标准体系，也不接受据此计算出来的资源量/储量。例如有一家加拿大上市的初级勘查公司，和中国某省地勘院签订了建立合资企业的初步协议。该公司发布新闻，宣布了合资勘查开发的金矿已控制的资源量/储量数据。当加拿大证券监管委员会了解到资源量/储量数据，是来自经中国国内有关部门批准的详查报告后，要求该公司撤销已发布的新闻，由独立勘查地质学家，根据抽查的品位数据和合作方提供的地质资料，按加拿大矿冶协会《矿产资源量/储量分类：类别、定义及指南》的标准，重新计算后再发表，提供给投资者。又例如，首都钢铁公司为延长控股的秘鲁马尔科纳铁矿的生产年限，扩大生产能力，投资补充勘探，由首钢地质勘查院实施。根据秘鲁矿业法的规定，地质勘查报告必须有秘鲁的注册地质学家签字生效，矿业银行才给予贷款。2000年在北京审查秘鲁马尔科纳铁矿补充勘探设计时，某黑色冶金设计院要求，按中国铁矿地质勘查规范，确定矿床勘探类型和工程网度，部署钻探工程，各级储量比例要符合规范要求，设计院才能为马尔科纳铁矿扩能做设计。参加设计审查的秘鲁勘查地质学家佩尔西(J.Pellerzi)当即表示，他在马尔科纳铁矿工作了20年，知道用什么样的方法勘查，用何种的网度能控制矿体，保证铁矿的正常生产。他不愿为中方所提供的储量数据负责，不同意签字。
2.行业协会资源量/储量标准体系
在市场经济体制下，为了保障矿产勘查投资者的利益，规范矿产勘查市场秩序，由矿业的行业协会来制定资源量/储量标准，作为行业的技术标准。加拿大矿冶协会(CIM)、澳大利亚矿业冶金协会(AusIMM)、美国采矿冶金勘探协会(SME)、英联邦矿业协会(IMM)、南非地质协会(GSSA)所制定的资源量/储量标准，非常类似。有权威的行业协会制定的规范和标准，为证券交易所、证监委、投资公司、银行所接受。
3.企业资源量/储量标准体系
有的矿业公司有企业的资源量/储量标准。矿床的边界品位、最低可采厚度、钻探网度、各类资源量/储量比例等主要参数，根据该矿产品的市场价格、公司经营战略、采选技术的进步，随时调整，对资源量/储量进行动态管理。
二、资源量/储量标准举例
1.中国国家质量技术监督局国标
《固体矿产资源/储量分类(GB/T 17766—1999)》。
2.美国矿业局和美国地质调查所1980年矿产资源和储量分类原则
3.加拿大矿冶协会《矿产资源量/储量分类：类别、定义及指南》定义的矿产资源量/储量标准(CIM Definition Standards：For Mineral Resources and Mineral Reserves)
因为市场经济国家主要行业协会的资源量/储量标准非常类似，这里以加拿大矿冶协会的资源量/储量标准为例做一介绍。
(1)未发现资源。对与从事草根勘查的个人和公司，这一概念很重要。可分为两类：
假设资源：在特定的地理边界内，根据有利的地质条件和已知矿化，预计的资源。
前景资源：在特定的地质条件边界内、成矿区域内或采矿区域内，预计的资源。
(2)矿产资源。有足够的勘查信息，在发现矿化后，能以品位和吨数在报告里描述的资源。
资源量(Mineral Resources)。尚未确定经济可行性的矿产资源。它是有用矿物的天然聚集体，其吨数和品位，在目前或将来开采时，有赢利的可能性。
——推测资源(Inferred)：以吨数和品位表示的矿床或矿床的一部分，是根据有限取样估算的，对品位及其连续性只有初步了解，尚不能确定矿床远景。
——推定资源(Indicated)：以吨数和品位表示的矿床或矿床的一部分，已有较多的地质信息来判断矿化带的连续性，矿体的延伸和形态，估算的吨数和品位有较高的可信度。
——确定资源(Measured)：以吨数和品位表示的矿床或矿床的一部分，通过对露头、钻孔、坑道的充分取样，矿体的形状、吨数、品位都已被很好地确定。
储量(Mineral Reserves)。矿山开采经济可行的矿产资源。它是资源的一部分，至少通过预可行性研究确定了经济可行性，即在合理的、被广泛认同的经济条件下，可以合法开采，并创造利润的矿产资源。
——可能储量(Possible)：用吨数和品位表示的推测资源的一部分。可能储量不能独立存在，只是概略储量或证实储量的外延部分。它的吨数、品位、运营参数是通过合理内插、假设进行的。
——概略储量(Probable)：用吨数和品位表示的推定资源的一部分。根据充足的探矿工程、采选冶参数、经济法律的信息，已确认了它的经济可行性，其可靠程度，可以支持矿山开发建设的投资决策。
——证实储量(Proven)：用吨数和品位表示的确定资源的一部分。其吨数、品位、开采技术条件、经济运行参数已被可靠地确定。证实储量是用于正在开采、备采和计划开采的那部分资源。
(3)关键技术因子。
计算资源量的关键技术因子：
——数据的密度是否能确保矿体的连续性；
——钻探方法的代表性；
——取样方法、取心比例和防范细粒损失；
——边际品位的确定原则；
——确定矿石体重的方法和可靠性；
——分析数据的质量：分析方法、重现性和代表性；
——地质编录的质量；
——地质解释的基点和选择；
——资源量估算方法和关键性假设。
计算储量的关键技术因子：
——采矿方法及其对可采品位和可采矿石量的影响；
——选冶试验的充分性和试验样品的代表性；
——最小采矿单元对储量计算的影响；
——试采的贫化因子选择和对储量计算的影响；
——矿石或选精矿成本核算；
——矿床开发的环境评估和复垦评估；
——矿权的合法性和可能遇到的法律问题；
——该矿床矿产品的可销售性、成本竞争地位、销售合同；
——基础设施的服务状况。
(4)术语和精度。资源量/储量报告必须严格使用加拿大矿业冶金协会(CIM)的《矿产资源量/储量分类：类别、定义及指南》所定义的术语。其精确度即有效数字位数要与资源量/储量类别相一致。
4.澳大利亚矿业冶金协会制定的《澳大利亚矿产资源量/储量计算和地质报告编写指南(The JORC Code)》
其与加拿大矿冶协会《矿产资源量/储量分类：类别、定义及指南》非常类似。我国有的企业为了实施国际化的经营战略，开始使用行业协会的资源量/储量计算标准。例如，招金矿业股份有限公司，就用了澳大利亚矿业冶金协会的JORC标准，计算金矿的资源量/储量。2006年底，该公司公布，按JORC标准，公司保有黄金储量419.5万盎司(118.9吨)，保有黄金资源量579.5万盎司(164.3吨)。
三、资源量/储量评估程序
资源量评估。数据的收集和数据可靠性的评价，对矿体的数据做地质解释，符合该矿床的成矿地质规律，对数据做统计分析，选择经济参数，建立资源量计算模型，计算资源量。
储量评估。在资源量计算的基础上，加入采矿选矿等工程因素，如剥采比、回采率、选矿回收率、贫化率、水文工程地质条件等。储量计算的经济因子，包括矿产品价格、环境保护预设成本、税收等。市场经济条件下，储量是一个动态数据，影响储量数据变化的敏感因素，由计算机及软件及时反应。
四、资源量/储量标准和评估的法律约束
1997年，Bre-X公司公布了该公司在印度尼西亚“布桑金矿”“发现了”资源量达7200万盎司的世界级金矿。这个世纪勘查骗案，制造了虚假的黄金资源量，重创了矿产勘查业。为此，加拿大政府强化了资源量/储量标准和评估的法律约束。加拿大政府规定了矿产勘查信息披露的法律标准，即NI43-101条款，自2001年2月1日起施行。储量评估师，即资格人士，必须在NI43-101条款下，根据加拿大矿冶协会《矿产资源量/储量分类：类别、定义及指南》定义的矿产资源量/储量标准，计算资源量/储量，披露矿产勘查资源量/储量信息。
在NI43-101框架内，加拿大矿业冶金协会(CIM)制定的资源量/储量标准，是为多伦多证券交易所所承认的勘查项目资源量/储量的技术标准。这个标准必须保证所披露的资源量/储量数据不会误导投资者，确保商业性矿产勘查市场的秩序。不采用NI43-101条款所披露的矿产勘查信息都是违规的、不被承认的。NI43-101条款的基本精神是：使用规定的地质术语及其解释；固定的书写格式；使用加拿大矿业冶金协会(CIM)制定的矿产资源量/储量计算标准；确认技术数据的真实性；由资格人士来计算资源量/储量。
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