农业标准化示范区管理办法(试行)

第一章　总则第一条　为了切实搞好农业标准化示范区（以下简称示范区），促进农业技术进步，充分发挥标准化在发展高产优质高效农业中的作用，制定本办法。第二条　示范区建设要贯彻党中央、国务院关于建立健全农业标准体系和监测体系的要求，结合农业生产需要，以发展高产优质高效农业为目标，以一种或一类农产品为龙头，对农产品的生产、加工、流通全过程实行综合标准化管理。第三条　示范区建设应争取所在地人民政府的领导。各级技术监督部门要在当地政府的统一领导下负责组织示范区建设中的协调工作；并充分依靠和发挥农业、林业、畜牧、水产、科委和商贸等部门的作用，共同承担和完成好示范区建设的有关任务。第二章　建立示范区的原则和基本条件第四条　示范区所在地人民政府重视发展农业和农村经济，对农业标准化有较高的认识，对示范区建设有总体规划安排、具体目标要求、相应的措施和经费保证。第五条　示范区建设要坚持以一种或一类农产品为主，实施产前、产中、产后综合标准化管理；要与当地政府实施的农产品基地建设、高产优质高效农业示范区建设、“米袋子”、“菜篮子”工程及列入丰收计划、星火计划、推广计划、火炬计划的项目相结合。第六条　原则上示范区以县为单位，每个示范区只能选择一种示范类型；优先选择预期可取得重大经济效益、科技含量高的示范项目；示范区要地域连片，具有一定的生产规模、商品优势和市场覆盖面。第七条　示范区要以“米袋子”、“菜篮子”项目为重点，原则上按粮食、棉花、油料、蔬菜、畜牧、水产、果品和林产品等八种示范类型布局。第八条　示范区农产品进入市场的组织化程度高，有相适应的贸工农一体化组织和农业服务体系。第九条　示范区应有较好的农业标准化工作基础，有专门机构人员。第十条　示范区应有较好的交通、运输、通讯等外部条件，农业基础设施配套齐全，科技实力强，农民积极性高。第三章　示范区建设的任务和目标第十一条　示范区建设要适应社会主义市场经济发展的需要，运用农业标准化的手段，加快先进适用农业技术的推广应用，探索应用标准化促进农业和农村经济发展的新思路和新经验。第十二条　示范区以实施农业综合标准化为主要任务，内容包括：

1组织实施种子、苗木、种畜、种禽方面的国家标准、行业标准和地方标准，保证农业生产资料的高质量供应；

2组织制定需要的地方农艺标准规范，并组织实施。

3组织实施农产品等级国家标准和行业标准，规范农产品市场秩序；

4引导农产品加工企业实行标准化管理，实施冷藏、加工、运输等方面的国家标准和行业标准；

5积极采用国际标准和国外先进标准，促进农产品出口创汇。第十三条　充分利用现有检测力量，开展农业监测工作；逐步完善农产品、农用生产资料的监督检测设备和手段，依照标准开展监督检查。第十四条　有计划地对农产品生产者、经营者和管理人员进行标准化和质量培训。第十五条　示范区应建设成标准体系结构合理，示范产品的产、供、销各环节实行标准化管理，示范产品质量好，市场旺销，生产发展，农民增加收入，效益显著的商品基地。第十六条　示范区实施标准化管理的区域应达到该地区同种（或同类）产品种植（或养殖）面积的60％以上，对发展高产优质高效农业带来的贡献（包括良种率、优质品率、投入产出比等指标）应高于其他同类地区。第四章　示范区的管理第十七条　示范区建设由地方负责组织实施。成立示范区建设领导小组，统一调动各有关部门力量开展工作。示范区日常工作由技术监督部门负责。第十八条　国家技术监督局负责对全国示范区进行布局、审批、考核和验收；各省、自治区、直辖市技术监督局和有关地（市）技术监督部门负责对示范区进行初审、指导和检查；有关县级技术监督部门负责示范区的标准制定、实施和示范区日常工作。第十九条　示范区所在地应根据《国务院关于发展高产优质高效农业的决定》

国发（1992）56号〕精神，落实农业标准化工作经费，国家技术监督局给以必要的补助。补助经费实行专款专用，不得挪作它用。第二十条　示范区建设时间一般为3年。示范区一经确定，示范区所在地应在省、自治区、直辖市技术监督局指导下，向国家技术监督局上报实施方案，内容包括：示范内容、任务、目标的分年度安排和总规划，以及拟采取的配套措施等。

农业部产品质量监督检验测试中心管理办法

国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。除农村地区个人自宰自食的不实行定点屠宰外，任何单位和个人未经定点不得从事生猪屠宰活动。在边远和交通不便的农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点，具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。

法律依据：

《中华人民共和国行业标准管理办法》

第一条为加强行业标准的管理，确保行业标准的协调、统一，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》的规定，制定本办法。

第二条行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。行业标准不得与有关国家标准相抵触。有关行业标准之间应保持协调、统一，不得重复。行业标准在相应的国家标准实施后，即行废止。

第三条需要在行业范围内统一的下列技术要求，可以制定行业标准（含标准样品的制作）：

（一）技术术语、符号、代号（含代码）、文件格式、制图方法等通用技术语言；

（二）工、农业产品的品种、规格、性能参数、质量指标、试验方法以及安全、卫生要求；

（三）工、农业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用、维修方法以及生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求；

（四）通用零部件的技术要求；

（五）产品结构要素和互换配合要求；

（六）工程建设的勘察、规划、设计、施工及验收的技术要求和方法；

（七）信息、能源、资源、交通运输的技术要求及其管理技术等要求。

目前我国农业法律法规主要包括哪些方面的规定

第一章 总则第一条 为了加强对农业部产品质量监督检验测试中心（以下简称“部级检测中心”）的管理，根据《中华人民共和国标准化法实施条例》的有关规定，参照《国家级产品质量监督检验测试中心管理试行办法》，制订本管理办法。第二条 部级检测中心是农业部授权的、经过国家计量认证的法定专职检验机构，是社会公益性的非营利技术服务事业单位。第三条 部级检测中心在组织机构、人员素质、仪器设备、管理制度、检测工作、检验报告和环境条件等方面，应符合《农业部产品质量监督检验测试中心基本条件》的要求。第四条 部级检测中心在现有的专职检验机构或科研教学等单位中，择优选定。设在科研、教学等单位的，其检验机构要相对独立，并配备专职检测人员，独立开展检测工作。第五条 部级检测中心的建设工作，由部质量标准司统一规划和领导，部各主管业务司负责本系统部级检测中心的推荐、初审和参与机构的审查认可（或复审）工作。第二章 任务与职责第六条 部级检测中心的主要任务是：

1．承担农业部门或有关部门指定的产品质量监督抽查检验、优质产品的评选和复查检验；

2．受农业部门或有关部门的委托，对实施生产许可证和质量认证的产品进行检验，以及对重要新产品、新品种投产和科研成果鉴定检验；

3．承担农业系统企业定级、升级产品检验和产品质量分等分级的检验；

4．负责有关产品质量的仲裁检验和其他委托检验；

5．对地方同类产品质量检验机构进行技术指导和人员培训；

6．研究新的检测技术和方法，承担或参与国家标准、行业标准的制修订和有关标准的试验验证工作。第七条 检测工作必须严格执行技术标准，判断方法要科学合理，结论要正确。第八条 原始记录、检验的报告和其他技术资料，要按有关规定，严格保密、归档和处理。第九条 部级检测中心，为了完成监督检验任务，必要时可使用被检单位的经计量检定或校验合格的仪器设备。第十条 部级检测中心，有权利和义务向有关部门反映被检单位产品质量和质量管理上存在的问题并提出处理建议。第十一条 部级检测中心的工作人员，必须遵纪守法，秉公办事，不徇私情，不得接受被检单位任何形式的吃请或馈赠。第三章 审查认可第十二条 部级检测中心的审查认可机关是部质量标准司。凡纳入部级检测中心筹建计划、已具备《农业部产品质量监督检验测试中心基本条件》的单位，在通过预审和国家计量认证后，可向部质量标准司提出审查认可的申请。也可以申请国家计量认证和部级审查认可同时进行。第十三条 部质量标准司负责申请报告的审查，对审查合格的申请单位，会同部主管业务司和有关主管部门，组织专家评审组，按照《农业部产品质量监督检验测试中心审查认可细则》，进行现场评审，提出评审报告。第十四条 部质量标准司对评审报告进行审定。合格者，报部批准后，颁发《审查认可证书》和印章，并予以公告。第十五条 未经国家技术监督部门批准的质量检验机构，不得冠以“中国”、“全国”或“国家”等字样；未经部质量标准司批准认可的质量检验机构，不得冠以“农业部”、“中国（或全国）农业（农垦、畜牧兽医、水产、乡镇企业、农业机械、农村能源、环保、饲料）”等容易与部级检测中心相混淆的名称。各业务司不得批准设立产品质量监督检验测试中心（站、所）。第十六条 部级检测中心《审查认可证书》有效期为五年。期满前三个月，应向部质量标准司提出复审申请，复查合格者换发审查认可证书；到期不申请或复查不合格者，撤消其部级检测中心的称号，收回《审查认可证书》和印章，并予通报。第四章 管理第十七条 部级检测中心原隶属关系不变，其质量监督检验业务受部质量标准司和主管业务司领导。第十八条 被检单位或其他单位对部级检测中心的检测结果有争议时，可以向部质量标准司提出申诉，由部质量标准司会同部主管业务司指定法定质量检验机构检测后进行裁决。第十九条 部级检测中心的组织机构、技术骨干，应保持相对稳定，正副主任的任免应征求部质量标准司和主管业务司意见并备案。第二十条 部级检测中心每年向部质量标准司和主管业务司以及有关上级主管部门提交年度工作总结和次年度工作计划，有重要情况和问题应及时报告。部质量标准司和主管业务司对部级检测中心的工作情况进行不定期的监督检查。

国家农业综合开发资金和项目管理办法的办法全文

一、《农业法》

颁发时间：1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二会议通过。2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次修订。2003年3月1日起实施。新《农业法》共13章99条。

第一章 总则，共9条。是关于《农业法》一些最基本范畴的规定，包括立法的目的、法的调整范围、农业生产经营组织的含义、农业与农村经济发展的基本目标、农业的多功能性、农业与农村的基本制度、国家促进农业发展的基本措施、保护农民权益的原则、政府及其主管部门对农业及农村经济的管理服务职能。这一章的规定，基本上是在原《农业法》的基础上修改完善的，从中可以看出，这次对《农业法》修订的一些基本的要点，如重视增加农民收入和保护农民权益，促进农业产业化经营，促进农业和农村经营体制创新，建立国家对农业的支持保护体系，重视可持续发展等。

第二章 农业生产经营体制，共有5条。从农业生产经营基本制度、生产经营主体和基本生产方式等勾画了农业生产经营体制的框架，涉及农村土地承包经营制度，农民合作经济组织、企业、农产品行业协会和产业化经营。

第三章 农业生产，共11条。适应农业发展新阶段的要求，对原《农业法》第三章“农业生产”做了较大调整，增加和补充了以下内容：一是农业发展规划和农业生产区域布局二是动植良种三是农产品质量安全管理。主要内容包括：农业发展规划的制定和合理农业生产区域布局的形成农业生产结构调整农业和农村基础设施建设动植物品种选育、生产、更新和良种的推广使用农田水利设施建设和节水农业农业机械化农业气象农产品质量安全管理优质农产品认证和标志制度动植物防疫制度农业生产资料生产、经营和使用制度等。

第四章 农产品流通与加工，共5条。进一步明确了农品购销体制改革方向和农产品市场体系的基本特征，规定农产品购销实行市场调节，国家逐步建立统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系，发展多种形式的农产品流通活动，要求各级政府采取措施保障农产品运输畅通，降低农产品流通成本。还规定国家支持发展农产品加工业和食品工业，增加农产品的附加值和国家采取必要措施促进农产品出口，减少进口农产品对国内相关农产品生产造成重大的不利影响。

第五章 粮食安全。主要做了以下规定：一是保护粮食生产能力，建立耕地保护制度。二是国家在政策、资金、技术等方面对粮食主产区给予重点扶持，建立稳定的商品粮和生产基地。三是对部分粮食品种可以实行保护价制度。四是国家建立粮食安全预警制度和分级储备调节制度。五是国家建立粮食风险基金。

第六章 农业投入与支持保护，共11条。一是确立符合世贸组织规则的农业支持保护政策，按照“绿箱”、“黄箱”政策，规定了财政投入农业资金的使用方向二是进一步明确中央和地方投入农业的资金增长幅度的要求，加强对用于农业的财政资金的审计和监督管理三是鼓励农民、农业生产经营组织增加农业投入，鼓励社会资金投向农业四是在与世贸组织规则相衔接的前提下，明确对农民实施收入支持政策五是鼓励和支持开展农业信息服务六是规定建立健全农村金融体系，鼓励金融机构向农业提供金融支持七是鼓励开展商业性农业保险，扶持互助农业保险，建立和完善农业政策性保险机构。

第七章 农业科技与农业教育，共9条。主要修改内容：一是国务院和省级人民政府制定农业科技和农业教育规划的内容。二是规定国家鼓励加强农业科技的基础研究和应用研究，加速科技成果转化与产业化及保护动植物新品种等到知识产权，鼓励、吸引社会力量增加农业科技投入。农业和农村经济的持续健康发展，最终要依靠科技进步和农业教育发展。三是增加规定建立政府扶持和市场引导相结合，有偿和无偿相结合，国家农业技术推广机构和社会力量相结合的农业技术推广体系。四是增加规定县级以上人民政府应当稳定和加强农业技术推广队伍，保障农业技术推广机构的工作经费。五是增加规定国家保障农村义务教育经费，包括普通中小学校职工工资和校舍等教学设施的建设和维护费用。六是国家发展农业职业教育，支持开发农业实用技术培训、农民绿色证书培训和其他就业培训，提高农民文化技术素质。

第八章 农业资源与农业环境保护，共10条。内容涉及对农业有关的土地、水、森林、草原、野生动植物等自然资源和水能、沼气、太阳能、风能等可再生能源和清洁能源的和利用与保护，以及对废水、废气和固定废弃物对农业生产环境污染的防治，协调了农业和农村经济发展中对自然资源和环境的开发利用和保护之间的关系，以便使农业生产要素达到最佳配置，利用最少的资源生产出最多的产品，以实现农业可持续发展。

第九章 农民权益保护，共12条。针对目前我国农村比较普遍的侵害农民和农业生产经营组织权益的现象，分别作了规定，以保护农民和农业生产经营组织的合法权益不受侵略犯。

第十章 农村经济发展，共8条。规定了农村经济发展的方针和有关措施。明确了农村经济全面发展的基本方针、措施和目标重点是对农村经济发展的措施做了进一步的规定，包括：发展乡镇企业推进小城镇建设巩固和发展农村合作医疗和其他医疗保障制度扶持贫困地区发展增加对扶贫开发投入。

第十一章 执法监督，共3条。主要包括采取措施完善适应社会主义市场经济要求的农业行政管理体制，加强规划、指导、管理、协调、监督、服务职责，依法行政，公正执法，实行综合执法，提高执法效率和水平，县级以上人民政府农业行政主管部门履行监督检查职责时采取的措施，监督检查人员在履行监督检查职责时应当出示执法证件，被检查单位和个人应当予以配合，以及农业行政主管部门与农业生产、经营单位的关系。

第十二章 法律责任，共8条。违反《农业法》的法律责任是指当事人因实施违反《农业法》规定的行为而承担的法律后果，即由于侵害特定法律——《农业法》规定的法定权利或未履行法定义务而引起的、由专门国家机关认定并归结于违法当事人的、带有直接强制性的义务。所谓法律规定主要是指法律作出的禁止性、限制性或者义务性的规定实施违法行为包括作为和不作为。法律责任一般分为行政责任、民事责任和刑事责任三种。行政责任一般分为行政处分和行政处罚两类。行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。行政处罚的种类有：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留和法律法规规定的其他行政处罚。民事责任，承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。刑事责任，本法只规定了应当承担刑事责任，但具体追究哪种刑事责任，由司法机关根据具体的犯罪事实和情节等依照相关法律确实。

第十三章 附则，共2条。是关于国有农场等企事业单位承包经营职工的法律地位和本法生效日期的规定。

二、《种子法》

颁布时间：2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2002年12月1日起实施。《种子法》共11章78条。

立法目的：为了保护和合理利用种质资源，规范品种选育和种子生产、经营、使用行为，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高种子质量水平，推动种子产业化，促进种植业和林业的发展。

什么是种子?

种子是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。

种子管理的主体：《种子法》第三条规定，国务院农业、林业主管部门分别主管全国农作物种子和林木种子工作县级以上地方人民政府农业、林业行政主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作。

主要农作物的范围：《种子法》第七十四条规定，水稻、小麦、玉米、棉花、大豆为主要农作物，农业部又确定油菜、马铃薯，湖北省农业厅又确定花生、西瓜为主要农作物。

种子生产：《种子法》第二十条规定，主要农作物和主要林木的商品种子生产，实行许可制度。

主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的生产许可证，由生产所在地县级人民政府农业主管部门审核，省、自治区、直辖市人民政府主管部门核发。也就是说，生产上述种子必须要有生产许可证。种子生产许可证的核发程序：个人申请，报县农业主管部门审核，由省农业主管部门核发。但是，生产种子(农业部)规定必须要具有以下条件：

1、生产常规种子(含原种)和杂交亲本种子的注册资金在100万元以上生产杂交种子的注册资金在500万元以上。

2、要有种子晒场和烘干设备。

3、有必要的仓储设施。

4、经省级以上行政主管部门考核合格的种子检验人员2名，专业种子生产技术人员3名以上。

只有具备以上条件，才可领取种子生产许可证。

种子经营：《种子法》第二十六条规定：种子经营实行许可制度。种子经营者必须先取得许可证后，方可凭种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。

种子经营许可证实行分级审批发放制度。一般常规种子，种子经营许可证由种子经营者所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门核发。主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种、原种种子，由种子经营者所在地县级人民政府农业行政主管部门审核，省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门核发。

农业部规定申请主要农作物杂交种子经营许可证的单位或个人，要达到以下条件：1、申请注册资本500万元以上2、要有种子检验室和检验仪器，有2名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员3、有成套的种子加工设备和1名技术加工人员。

假劣种子概念：第四十六条规定：禁止生产、经营假、劣种子。

下列种子为假种子：

1、以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子

2、种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的

下列种子为劣种子：

1、质量低于国家规定的种用标准的

2、质量低于标签标注指标的

3、因变质不能作种子使用的

4、杂草种子的比率超过规定的

5、带有国家规定检疫对象的有害生物的。

法律责任：第五十九条规定：生产经营假劣种子的，由县级以上人民政府农业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营，没收种子和违法所得吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款有违法所得的，处以违法所得五倍以上十倍以下罚款没有违法所得的，处以两千元以上五千元以下的罚款构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条规定：未取得种子生产、经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产、经营许可证，或者未按种子生产、经营许可证规定生产、经营种子的，由县级以上农业行政主管部门没收种子和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款没有违法所得的，处以一千元以上三万元以下的罚款可吊销违法行为人的种子生产、经营许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《种子法》第六十二条规定：

1、经营的种子应当包装而没有包装的

2、经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的

3、伪造、涂改标签或者试验、检验数据的

4、未按规定制作、保存种子生产、经营档案的

5、种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的。

由县级以上农业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，处以一千元以上一万元以下的罚。

《种子法》第六十九条规定：强迫种子使用者违背自己的意愿购买、使用种子给使用者造成损失的，应当承担赔偿责任。

三、《农药管理条例》

颁发时间：1997年5月28日国务院发布，2001年11月29日修改，并同时施行。

立法目的：为了加强对农药生产、经营和使用的监督管理，保证农药质量，保护农业、林业生产和生态环境，维护人畜安全，制定此条例。

农药范畴：

1、预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草、鼠、软件动物等有害生物的

2、预防、消灭或者控制仓储病、虫、鼠和其它有害生物的

3、用于农业、林业生产品防腐或者保鲜的

4、预防、消灭或者控制蚊、蝇、蜚、蠊、鼠和其它有害生物的。

农药管理的主体：

《农药管理条例》第一章第五条规定：县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。

农药经营单位：

第十八条规定：

1、供销全作社的农业生产资料经营单位

2、植物保护站

3、土壤肥料站

4、农业、林业技术推广机构

5、森林病虫害防治机构

6、农药生产企业

7、国务院规定的其它经营单位。

农药经营应具备的条件：

1、有与其经营的农药相适应的技术人员

2、有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施

3、有与其经营的农药相适应的规章制度

4、有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段。

农药质量：

什么是假农药?

第三十一条规定：

1、以非农药冒充农药或者以此种农药冒充它种农药的

2、所含有效成份的种类、名称与产品标签或者说明书上的注明的农药有效成份的种类、名称不符的。

什么是劣质农药?

第三十二条规定：

1、不符合农药产品质量标准的

2、失去使用效能的

3、混有导致药害的等有害成份的。

法律责任：

第四十条第一款规定：擅自经营未取得农药登记证或者临时登记的农药，或者生产经营已撤销登记的农药，责令停止生产、经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款没有违法所得的，处以10万元以上的罚款。

在一次市县农药联合检查时，发现几个经营单位销售的“中外农丰化工有限公司”生产的3%克百威、河南原阳农药厂生产的克百威(标名盖地神鹰)和39%克百威颗粒剂，在标示袋上标有农药登记证号，但在国家农药登记公告中，查明无此登记证号，显然这几种农药均属伪造登记证号的农药。根据此款规定，可以进行行政处罚。此款中没收违法所得，什么是违法所得?指生产、经营农药的销售收入，也就是农药零售价的收入。在此款中的处罚有三个要点：第一责令停止生产经营第二没收违法所得第三在没收违法所得的基础上，按照销售收入的零售价总额，视其态度好坏，再处以销售总额1倍以上10倍以下的罚款。这三个罚则是同时进行的。

第四十条规定：

生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品，给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款，没有违法所得的，可以并处3万元以下的罚款。

在一次农药市场检查中，某农药经营户销售的湖北楚虹集团生产的黄姜地无草，登记证号(LS2000637)，使用范围为黄姜、油菜、小麦、果树等，经查农药登记公告后，此登记证号是湖北省农用化工实验厂登记的5%精奎禾灵乳油，它的作用范围只有油菜一种，并且登记公告中根本没有湖北楚虹集团这个生产厂家，他盗用了湖北省农用化工实验厂的登记证号，并且扩大了使用范围。按照此款规定，可以进行行政处罚，此种超使用范围的处罚与销售无登记证号的处罚，除在处罚量上有区别外，在自由裁量上也有不同，后者处罚“没收违法所得并处罚款”是不能互相替代的，因这没收违法所得并处罚款是同时的意思，在既没收违法所得的同时，还要加处罚款。这两种处罚是不能互相替代的，要同时进行。“并处”有别于“可以并处”，“可以并处”是法律、法规赋予行政执法部门的一种自由裁量权。执法部门根据违法情节的不同，依法可以并处，也可以不处，这是“具体情况，具体对待”在法律上的一种体现。

《湖北省农药管理办法》第四十四条规定：个人经营农药的，由农业行政主管部门或者工商行政管理机关依法予以取缔，并处以其违法所得3倍以下的罚款，最高额不超过3万元。

未取得《农药经营上岗证》而销售农药的，由农业行政主管部门责令下岗，并处以当事人1000元以下的罚款。

（2005年8月22日财政部令第29号公布；根据2010年9月4日《财政部关于修改〈国家农业综合开发资金和项目管理办法〉的决定》修订） 第一条为了促进国家农业综合开发资金和项目管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，保证项目顺利实施，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。

第三条农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。

第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。

土地治理项目，包括稳产高产基本农田建设、高标准农田示范工程、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目，草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。

产业化经营项目，包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

第五条农业综合开发应创新机制，强化管理，实行与社会主义市场经济、公共财政相适应的管理机制和投资政策。

第六条农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。

农业综合开发资金安排应遵循以下原则：

（一）效益优先，兼顾公平；

（二）突出重点，兼顾一般；

（三）集中投入，不留缺口；

（四）奖优罚劣，激励竞争。

农业综合开发以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。

第七条农业综合开发项目管理应遵循以下原则：

（一）因地制宜，统筹规划；

（二）规模开发，产业化经营；

（三）依靠科技，注重效益；

（四）公平竞争，择优立项。

农业综合开发项目实行自下而上申报。

第八条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局（以下简称省）农业综合开发办事机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。 第九条农业综合开发主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区。农业主产区按主要农产品产量和商品量以省为单位确定。

非农业主产区的省应确定本地区重点扶持的农业主产县（包括不设区的市、市辖区、旗及农场，下同）。

第十条土地治理项目以中低产田改造为重点，结合优势农产品产业带建设，建设旱涝保收、稳产高产基本农田。坚持山水田林路综合治理，农业、林业、水利措施综合配套，实现经济、社会、生态效益的统一。

第十一条产业化经营项目应参照国家制定的优势农产品区域布局规划，根据当地资源优势和经济发展状况，确定重点扶持的优势农产品产业。通过加强优势农产品基地建设，扶持产业化龙头企业，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平。

第十二条土地治理项目扶持对象应以农民为重点。

产业化经营项目扶持的对象包括国家级和省级农业产业化龙头企业（含省级农发机构审定的龙头企业）以及农民专业合作组织等。

第十三条由国家农发办确定纳入扶持范围的农业综合开发县，并按照“总量控制、适度进出、奖优罚劣、分级管理”的原则进行管理。 第十四条中央财政根据财力可能逐年增加用于农业综合开发的资金。

第十五条财政部依据各地财力状况分别确定各省地方财政资金与中央财政资金的配套比例。

省级财政承担的配套资金总体上不低于地方财政配套资金的80%。省级财政可以在确保地方财政配套资金的前提下根据地（包括设区的市、自治州、盟，下同）、县财力状况确定不同的配套比例。

地方各级财政配套资金应列入同级财政年度预算。

国家扶贫开发工作重点县以及乡级财政不承担资金配套任务。

第十六条农业综合开发的扶持对象应有必要的投入。

土地治理项目的农村集体和农民筹资（含以物折资）投劳，要严格按照“农民自愿，量力而行，民主决策，数量控制”和“谁受益、谁负担”的原则进行筹集，并纳入村内“一事一议”范畴，实行专项管理。

产业化经营项目的自筹资金不得低于财政投入资金。

第十七条农业综合开发可以采取补贴、贴息等多种形式，吸引社会资金，增加农业综合开发投入。

第十八条中央财政农业综合开发资金的分配以综合因素法为主，按资源条件和工作质量测算各省中央财政资金投资指标。

各省产业化经营项目中央财政资金投资规模根据项目申报情况确定。

第十九条每年新增中央财政农业综合开发资金重点用于农业主产区。各省农业综合开发财政资金应对农业主产县进行重点投入。

第二十条农业综合开发财政资金原则上70%以上用于土地治理项目，30%以下用于产业化经营项目，具体投入比例根据各省资源状况和经济发展要求确定。

农业综合开发应逐步加大科技投入力度，提高财政资金中科技投入所占比重。

第二十一条用于农业综合开发的中央财政资金实行补贴、贴息等方式全部无偿投入。

第二十二条用于土地治理项目的农业综合开发资金的使用范围包括：

（一）总库容在1000万立方米以下的小型水库、塘坝及拦河坝的改建、扩建、加固、新建；总装机容量在5000KW以下的机电排灌站的改造、续建、新建及其配套的35KV以下输变电设备；新打、修复机电井及配套的机、泵和10KV以下的输变电设备；灌排渠道开挖、疏浚、衬砌及配套建筑物；发展节水灌溉所需的建材、管材及喷滴灌设备。中型灌区节水配套改造项目资金的使用范围及其管理办法由国家农发办另行制定。

（二）修建农田机耕路所需沙石料、水泥、沥青；改良土壤所需绿肥种子及秸秆还田机械设备、机械平整土地的施工；优良品种的购置、繁育及加工所需的工程设施、配套设备；推广优良品种和先进实用技术所需的小型仪器设备及示范、培训；购置农业机械及配套农机具的补助等。

（三）营造农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林等所需的苗木购置（或苗圃建设）及工程设施；牧区改良草场所需种子购置、灌溉设施、草场围栏、青贮窖、饲料加工、牲畜棚圈等。

第二十三条用于产业化经营项目的农业综合开发资金的使用范围包括：

（一）经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，产品整理、分级、清洗、包装等采后处理设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

（二）养殖基地建设所需的灌排设施、农用道路及输变电设备等，种苗繁育、品种改良设施，养殖基地生产设施，专用饲料小型生产设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

（三）农产品加工项目所需的生产车间、辅助车间、包装车间、成品库、原料库、低温库、加工设备、辅助设备及配套的供水、供电、道路设施；质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对基地的农户进行技术培训等。

（四）农产品产地批发市场、储藏保鲜项目所需的气调库、预冷库、低温库、设备购置安装及配套的供水、供电、道路设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施，农产品产地批发市场的交易场所建设等。

（五）项目可行性研究、初步设计或实施方案（以下简称初步设计）、环境评估等所需费用。

第二十四条农业综合开发资金的其他使用范围包括：

（一）贷款贴息。从中央财政农业综合开发资金中单独安排资金，专项用于符合农业综合开发扶持范围的贷款项目的贴息。贴息资金管理办法由财政部另行制定。

（二）县级农发机构项目管理费。按土地治理项目财政投资的一定比例提取使用：财政投资500万元以下的按3.5%提取，1000万元以下的其超过500万元的部分按1.5%提取，超过1000万元的其超过部分按0.5%提取。项目管理费从地方财政配套资金中列支，主要用于项目实地考察、检查验收、业务培训、项目及工程招标、资金和项目公示以及土地治理项目可行性研究、土地治理项目一般工程初步设计等方面的支出，不得用于人员工资、补贴、购置车辆等行政经费开支。地、省级农发机构和国家农发办由本级财政预算单独安排事业费用于项目管理各项支出，不得另提项目管理费。

（三）土地治理项目主要单项工程监理费及其勘察设计费。从地方财政配套资金中列支，按实际支出数计入项目工程成本。具体办法由国家农发办参照国家有关规定制定。

第二十五条农业综合开发财政资金实行专人管理、专账核算、专款专用，严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用。

第二十六条各级财政部门应根据已批准的项目计划、初步设计、工程建设进度，按有关规定及时、足额支付资金。

第二十七条财政资金的使用实行县级报账制。项目实施单位要严格按照规定的程序及时办理报账。报账资金的拨付实行转账结算，严格控制现金支出，严禁白条入账。

第二十八条各级农发机构应采取自查、委托社会中介机构等方式，加强对资金拨借、使用情况的监督检查。

各级农发机构应积极配合审计和财政监督机构等部门的审计和监督检查工作。

第二十九条财政部对经查明的挤占、挪用农业综合开发资金及虚报农业综合开发项目等违规违纪问题，应责令改正，追回资金，并按照有关规定追究有关单位和责任人的责任。 第三十条农业综合开发项目的前期准备是指项目正式申报前的准备工作，包括制定开发规划、建立项目库、编制项目可行性研究报告等。前期准备工作应做到经常化、制度化。

第三十一条各级农发机构应依据农业发展中长期规划和国家农业综合开发政策，制定本地区农业综合开发总体规划及阶段性开发方案，并在此基础上，建立土地治理项目库和产业化经营项目库。

第三十二条存入项目库的项目应达到项目建议书的要求。项目建议书的主要内容包括：

（一）土地治理项目：开发的必要性及条件，建设范围、规模及主要治理措施，投资估算及来源（含农民筹资投劳计划），效益预测。

（二）产业化经营项目：建设条件，建设单位基本情况，市场分析与销售方案，项目建设方案，投资估算与资金筹措，财务评价。

项目建议书经省级或地级农发机构实地考察合格，可存入项目库，拟扶持项目从项目库中择优选择。

第三十三条农业综合开发项目可行性研究报告应由具备相应资质的单位编制或组织有关专家编制。

可行性研究报告的主要内容包括：

（一）土地治理项目：项目背景，包括自然、社会、经济等现状；水土资源评价；项目建设的必要性及可行性；治理范围、地点、规模；工程量及主要工程、农艺措施；项目区现状及工程平面布置图；投资估算及筹资方案；经2/3以上农户签字同意或村民代表大会通过的农民筹资投劳计划及自愿开发证明材料；综合效益评价；组织实施和运行管理。

（二）产业化经营项目：项目背景及必要性，建设条件，建设单位基本情况，市场分析与销售方案，项目建设方案，投资估算与资金筹措，财务评价，环境影响评价，农业产业化经营与农民增收效果评价，项目组织与管理。

第三十四条农业综合开发项目申报单位一般应在上年度申报下年度的农业综合开发项目。

各级农发机构应区别各类项目不同情况，积极推行项目招商或项目招投标，发布项目申报指南，在较大范围内择优选项。

第三十五条国家农发办和省级农发机构应按职责分工组织项目评估，对拟建项目可行性研究报告采取定量分析和定性分析相结合，动态分析和静态分析相结合的方法，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、资金配套与偿还能力的可靠性进行审查和综合评价，为项目确立提供决策依据。

国家农发办和省级农发机构应对产业化经营项目申报单位附报的社会中介机构出具的审计报告、城郊新建项目征用土地的批准文件以及干旱地区中低产田改造项目申报单位附报的水利部门出具的水资源条件鉴定意见等进行审查和评价。

项目评估采取专家评议、现场答辩、实地考察等形式。对虚报材料或财务经营状况不清的，实行一票否决。

项目评估应建立责任制，明确专业评估人员的评估责任。评估人员应对评估项目的技术可行性、经济合理性等作出客观真实的评价。因评估结论失实影响项目正确决策的，评估人员及其所属评估机构应当承担相应责任。

第三十六条土地治理项目立项应符合以下条件：

（一）中低产田改造项目应符合土地利用规划，有明确的区域范围，按流域或灌区统一规划；项目区水源有保证，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具备；开发治理的地块集中连片，具有较大的增产潜力。年度单个项目相对连片开发面积，原则上平原地区不低于1万亩、丘陵山区不低于5000亩。

（二）生态综合治理项目应有明确的区域范围，治理区面积集中连片，具有一定开发治理条件，对改善农业生产条件和生态环境具有明显的效果。年度单个项目相对连片治理面积，天然草场5000亩以上，人工草场1000亩以上，小流域治理和土地沙化治理5000亩以上。

（三）中型灌区节水配套改造项目应符合区域水资源利用总体规划和节水灌溉发展规划；直接为农业综合开发项目区提供水利灌排条件；灌区设计灌溉面积一般不低于5万亩、不超过30万亩。

第三十七条产业化经营项目一般安排在农业综合开发县，申报单位或其控股单位应当具有独立的法人资格，经营期在两年以上，有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力，能保证资金安全运行，近两年资产负债率小于70%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外），开发产品科技含量高，市场潜力大，竞争优势明显，带动能力强，与农户建立了紧密、合理的利益联结机制，建立了符合市场经济要求的经营管理机制。

除具备前款规定的条件外，种植养殖基地项目须有明显的资源优势和特色；农产品加工项目须有优势农产品基地作依托，向农户采购的原料占所需原料的70%以上；储藏保鲜、产地批发市场项目须为项目区提供与生产和加工相关的服务。

第三十八条高标准农田示范工程项目、中型灌区节水配套改造项目由国家农发办组织评估、审定或委托省级农发机构组织评估、审定。

其他农业综合开发项目一般由省级农发机构组织评估、审定，部分项目可以委托地级农发机构组织评估、审定，国家农发办进行指导、监督和抽查。

第三十九条在项目评估可行的基础上，按照项目管理权责，由国家农发办或省级农发机构根据财力可能，遵循合理布局的原则，择优确定所扶持项目并编入项目计划。

第四十条农业综合开发项目计划原则上实行一年一定的办法。国家农发办逐年下达中央财政投资控制指标，作为省级农发机构编制年度项目实施计划的依据。

第四十一条农业综合开发项目初步设计应由具备相应资质或能力的单位编制，其内容包括：项目总体设计，主要建筑物设计，机械、设备及仪器购置计划，配套设施设计，主要工程概算，项目区现状图和工程设计图等。

初步设计由省级或地级农发机构组织审定，或委托相关技术部门审定。

第四十二条地方农发机构应逐级编制、汇总年度项目实施计划。年度项目实施计划的主要内容包括：

（一）编制说明书。包括开发范围及变更情况、区域布局与开发重点、投资规模及资金来源构成、开发任务与项目安排、主要治理措施及投资构成、预期效益目标等。

（二）项目计划表。各类项目计划表的格式由国家农发办统一制发。

（三）附件：省级财政部门对承担配套资金的承诺意见。

第四十三条国家农发办主要批复土地治理项目年度实施计划的开发范围、任务及投资额等。省级农发机构根据国家农发办的批复向下批复项目年度实施计划，并报国家农发办备案。

产业化经营项目年度实施计划由省级农发机构批复，报国家农发办备案。

省级农发机构应按照国家农发办规定的时间向国家农发办申报项目年度实施计划或备案其批复的项目年度实施计划，国家农发办应及时批复或核查。国家农发办对省级农发机构报送备案的项目年度实施计划在一个月内未提出异议的，视为同意。批复或备案的年度项目实施计划，作为支付中央财政资金和进行检查验收的依据。

第四十四条年度项目实施计划进行调整、变更和终止的，应按照以下规定进行。

（一）凡建设内容调整涉及财政资金额度达到100万元以上的，应在项目初步设计重新审定后逐级报经国家农发办批准；低于100万元的，应由组织审定该项目初步设计的省级或地级农发机构批准。

（二）项目变更（指项目性质、建设地点、项目实施单位的任何一项变更）或终止，须逐级报经组织该项目评估审定的国家农发办或省级农发机构批准。由省级农发机构批准变更或终止的项目，需报国家农发办备案。因项目变更而实施的新项目需按本办法第三十五条第二款的规定附报新建单位相关证明材料。

（三）项目变更、终止经国家农发办或省级农发机构批准后，县级农发机构应及时将项目变更或终止的决定正式通知项目实施单位或农民，并说明变更或终止的理由。

（四）经批准终止的项目的中央财政资金，县级农发机构须在收到项目终止正式通知一个月内逐级上缴国家农发办。

（五）终止项目及因项目变更取消的项目，其已发生的有关费用支出，原则上由项目实施单位自行负担。

（六）所有项目的调整、变更或终止，应在项目立项次年6月底之前完成，逾期由国家农发办逐级收回资金。

第四十五条农业综合开发项目建设期为1-2年。凡纳入计划的项目，应如期建成，并达到国家规定的建设标准。

第四十六条农业综合开发项目应当推行项目法人制、招投标制、工程监理制、资金和项目公示制。

土地治理项目主要单项工程的勘察设计、施工、监理、主要设备和材料的采购，实行公开招标。主要单项工程的施工，由具备相应资质或能力的单位进行监理。

农业综合开发财政资金及农村集体、农民自筹资金使用情况，项目建设主要内容，应推行公示制。

第四十七条项目实施单位应按照经批准的初步设计组织实施，施工单位应严格按照设计图纸施工，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。

第四十八条各级农发机构要加强项目实施过程中的检查监督，进行定期检查或专项检查，发现问题及时纠正，确保工程质量和资金使用效益。

第四十九条省级农发机构应在每年3月底前向国家农发办报送上年度项目实施计划完成情况统计表。

第五十条农业综合开发竣工项目验收的主要依据包括国家制定的农业综合开发方针政策、规章制度及工程建设标准，项目年度实施计划批复、调整及资金拨借文件，以及经批准的项目初步设计。

第五十一条农业综合开发竣工项目验收的主要内容包括执行国家农业综合开发政策的情况，项目建设任务与主要经济技术指标完成情况，主要工程建设的质量情况，资金到位及农民筹资投劳情况、资金使用和回收落实情况，工程运行管理和文档管理情况等。

第五十二条农业综合开发竣工项目一般由省级农发机构进行验收，部分竣工项目可以委托地级农发机构验收。

县级农发机构和项目实施单位应做好项目竣工验收前的准备工作，由地级农发机构进行督查。

第五十三条国家农发办每年对竣工项目进行综合检查。省级农发机构在对竣工项目组织验收的基础上向国家 农发办提交验收总结报告。 国家农发办采取直接组织或委托的方式进行检查，作出综合评价。

第五十四条农业综合开发项目竣工验收后，应当明确管护主体，及时办理移交手续。

管护主体应建立健全各项运行管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。

各级农发机构应做好后期项目监测评价工作，为改进项目管理提供依据。

第五十五条农业综合开发项目区应按照“谁受益谁负担”、“以工程养工程”的原则筹集项目运行管护费用；推行建立自主管理灌排区的投资、养护管理机制；采取拍卖、租赁、承包等方式对形成的资产实行有效管理。

第五十六条对因自然灾害造成的农业综合开发项目区损毁工程，其修复所需资金原则上由各省自行解决。遇有特大灾情，财政部视财力情况予以适当补助。

第五十七条对存在严重违规违纪问题的农业综合开发县，财政部应当暂停或取消其开发县资格。

对竣工项目存在严重违规违纪问题的，财政部应当予以通报批评，限期整改。在限期内未能达到要求的，可以不予安排新增资金、调减现有投入规模或者暂停投入。 第五十八条本办法所称“以上”、“以下”均含本数。

第五十九条省级农发机构可根据本办法，结合本地区的实际情况，制订具体实施办法，报财政部备案。

第六十条中央农口部门农业综合开发项目管理办法、农业综合开发利用国际金融组织贷款赠款项目管理办法另行制定

第六十一条本办法自2005年10月1日起施行，原《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》同时废止。

以上就是关于农业标准化示范区管理办法(试行)全部的内容，如果了解更多相关内容，可以关注我们，你们的支持是我们更新的动力！