编者按
存量博弈加剧 网约车合规化提速
作为共享经济时代的先行者，网约车有效缓解了城市早晚高峰打车难的窘境，同时也给人们的出行方式带来了革新。2019年，仅我国网约车用户规模就达4亿人次，市场规模高达3044亿元。目前，我国网约车市场呈现出存量博弈特征，网约车平台合规化进程正在加速。
出行需求持续旺盛
2020年，突如其来的新冠肺炎疫情给出行安全赋予了新定义。受新冠肺炎疫情影响，市民出行需求大大降低，很多城市原本拥堵的早晚高峰交通变得格外畅通。
以石家庄为例，年初网约车订单数量出现同比下降，进入明显的需求淡季。3月份以来，随着疫情得到有效控制，网约车市场需求逐渐回暖，呼叫订单数量呈上升趋势，网约车从业者收入也逐步恢复正常。
滴滴公众沟通部相关负责人表示，随着疫情防控形势逐渐好转，9月份河北区域滴滴平均出行量较3月份上涨363%，其中，石家庄9月份出行量比3月份上涨307%。
“目前，欧了出行在河北保定和石家庄的网约车订单已逐渐好转。”欧了出行相关负责人说，自5月份起订单开始大幅度恢复，8月份已基本恢复到疫情前的水平，现在双城运营车辆比三四月份增加了两倍以上。欧了出行于2018年开始正式运营，是长城控股集团总投资百亿元启动的共享出行服务平台。
滴滴数据显示，相较此前端午小长假，今年国庆期间 旅游 景点出行热度增加40%，大型交通枢纽出行热度增长超50%，假期出行需求持续旺盛。假期出行高峰时段主要出现在11点至16点，其次是晚高峰17点至20点。
人气恢复就业意愿高
对于现在的年轻人而言，传统制造业不再是他们的首选，大量年轻人选择了自由度更高、收入更高的服务行业就业。1994年出生的小刘是石家庄市藁城区人，去年10月开始做网约车司机。“之前一直做销售工作，工资主要依靠提成，压力比较大。当上网约车司机后，没想到正好赶上疫情，疫情初期基本没怎么跑，父母那时也不放心。”现在，小刘开网约车已经慢慢上手了，并且还掌握了一些接单技巧，收入也有所提高。
“疫情期间月收入下降，没办法，整体大环境都不好。工作也不能说换就换，上有老、下有小，还好现在收入已经逐渐恢复，就是补贴比原来少了。”80后司机老廖已经从事网约车行业三年，之前在外卖、快递等行业都工作过。
滴滴河北区域相关负责人表示，在全民抗疫过程中，滴滴积极推出各项保障措施，在尽可能减轻疫情期间司机生活压力的同时，保障司乘出行安全。比如，免费提供疫情肺炎险、发放车辆消毒物资、联手租赁公司延租金、安装防护膜打造安全舱等。
不合规车辆逐步清退
部分业内人士表示，从市场目前所反映出的情况来看，网约车市场已趋于饱和状态，一味再去疯狂地补贴抢占市场已无太大的实际作用。目前，我国网约车市场基本处于存量博弈阶段，网约车平台合规化进程加速，竞争加剧。
2020年9月，滴滴携旗下快的新出租、特惠快车、花小猪打车、青桔单车等多品牌参加“消费促进月”活动，向全国用户发放多种个性化的出行优惠券。10月，滴滴又投入101亿元补贴，发放全平台、多品类出行消费券。
2020年9月24日，交通运输部新闻发言人孙文剑表示，目前已有191家平台公司获得了经营许可，各地共发放网约车驾驶员证250多万张，车辆运输证约104万张，日订单量约有2100余万单，在36个中心城市中，已有18个城市的合规网约车数量超过了出租车。
近年来，为了规范网约车运营，相关政策频繁出台，设置司机门槛、车辆门槛等确保司机信息以及车辆信息的准确性，确保乘客权益得到有效保障。按照国家有关部门出台的网约车规则，没有办理合格的网约车手续的司机和车辆会被市场自动淘汰，规范发展的网约车管理体系有利于行业长期可持续 健康 发展。
石家庄市交通运输综合执法支队工作人员表示，自《石家庄市网络预约出租 汽车 经营服务管理暂行办法》实施以来，交通运输部门不断加大对网约车行业的市场整治力度，要求各网约车平台公司制定清退计划，每月逐步清退不合规车辆，新注册的网约车辆和人员必须符合本市网约车新政要求。截至目前，已清理各类不合规车辆10万辆以上。
创新技术管理 网约车安全性升级
作为“互联网+”推动产生的新业态，网约车近年来蓬勃兴起。据应急管理部信息研究院去年11月发布的《中国网约车安全发展研究报告》，国内每三个打车人中，至少有一人使用网约车，获得城市经营许可的网约车平台已超过140家。
网约车行业给大众带来了不少便利，然而由于其去中心化、零工经济的特点，网约车呈现出与传统出租车不同的安全规律。5G时代到来，如何创新技术手段、管理方法，让网约车更加安全、舒心？
全链条安全标准是关键
2018年某网约车平台接连发生两起安全事件，一度将网约车安全问题推到风口浪尖。经过多轮整改和技术革新 探索 ，哪些新标准和新应用能有效提高安全乘车系数？
作为2020年国家网络安全宣传周线下系列活动之一的“网约车安全保障”论坛，日前在河南郑州举行，院士专家、监管部门和网约车平台负责人纷纷建言献策。
“移动App的漏洞和被破解风险是主要安全威胁。”中国信息通信研究院网络安全响应中心主任卜哲说，移动智能终端安全直接影响着网约用车安全，手机App存有车联网云平台账户、密码等信息，若出现安全漏洞，极有可能被不法分子利用，威胁乘车人安全。
卜哲认为，由于产业链长、防护环节众多，尽管整车厂商、网约平台已加快安全布局，却尚未开展深入合作，因此虽然网约车行业发展势头良好，但尚难以完全杜绝安全隐患。
他表示，全面、可操作性强的安全标准应成为网约车行业安全发展的必要手段，构建全链条的安全防御体系将是必然趋势。
中国工程院院士沈昌祥表示，技术缺陷和漏洞给违法违规行为以可乘之机，各平台和监管部门要通过构建主动免疫防护新体系，来筑牢网约车的安全防线。
滴滴技术负责人则介绍，通过不断提升大数据、人工智能等精细化管理水平，网约车安全性能得到更好保障。近年来，由于加强实时监控车辆运行、行程分享、110报警、分析司机不安全驾驶行为、干预车行轨迹异常现象等做法，网约用车安全系数正逐步提高。
强化监管技术创新出实招
事实上，自2017年起，厦门自主建成全国首批网约车信息化监管平台，实现“以信息化手段管理信息化平台”的目标。
“摸清网约车平台在厦门运营的家底，我们才有底气为厦门市民守住安全底线。”厦门市交通局运输事业发展中心出租车科负责人表示，当乘客与司机发生纠纷或出现突发事件时，监管部门可以通过信息化手段第一时间介入，维护各方利益。
同厦门一样，自2019年起，全国多地逐步推出跨部门联合审查机制、网约车退出机制、专兼职分类管理等创新举措，目前网约车投诉量已下降到较低水平。
今年7月，中国交通运输协会发布《网络预约出租 汽车 平台公司安全运营自律规范》团体标准和《私人小客车合乘信息服务平台公司安全运行技术规范》团体标准，对网约车、顺风车安全管理标准化和规范化进程起到重要的指导意义。
据了解，作为网约车、顺风车行业的首部安全团体标准，两项安全标准均涉及行程分享、110报警、紧急联系人、行程录音、号码保护等基础性安全功能要求，全面做好司乘人员出行过程中的安全保障。
同时，为确保安全事件的快速响应与合理处置，标准规定应在接到安全投诉后24小时内处理且5日内处理完毕；应设立线上调查取证机制，确保24小时对接警方调查取证工作组等安全要求。
网约车出行安全任重道远
受访专家认为，安全性依然是网约车类互联网产品的核心竞争力，而随着无人驾驶等新技术的使用，安全性考虑还应从个体层面上升到系统层面。
“对企业而言，将安全作为首要考量因素必然会带来大量成本投入，但这样的投入是完全有必要的。”互联网专家尹生表示，对网约车平台而言，安全性是其核心竞争力。
今年以来，无人驾驶网约车陆续出现在广州、上海、长沙等地街头，用户在尝鲜的同时，也开始担心车辆联网后的网络安全问题。“未来无人驾驶普及后，不仅仅是车联网，而是 社会 系统的联网，系统的安全性需得到充分论证。”
尹生提出，有关部门在将自己的系统接入的同时，除了要追踪监测乘客的人身安全状态，还要警惕不法分子借由联网车辆对系统发动网络攻击。同时，无人驾驶车辆在发生道路安全事故时，责任如何划分也需要留足顶层设计的空间。
除对乘客安全提出更高要求外，加强对网约车驾驶员安全保障的呼声也越来越高。“有的乘客坐车不戴口罩，有的乘客甚至可能对驾驶员做出出格举动。”DCCI互联网研究院院长刘兴亮认为，现在部分网约车平台推出车载安全设备用以保护司乘双方安全，同时也可将记录内容用来调节交易纠纷，但要在隐私保护和人身安全之间找到平衡点。
专家建议，各地监管部门在更新监管 科技 的同时，也要强化对平台的制度约束，例如制订网约车企业行为的负面清单、实行企业的信用清单管理，对于违规多次的平台进行一定期限的停运整改等，倒逼平台强化合规运营。
细分出行需求 网约车拓展业务形态
大数据和移动互联网技术的应用，给交通出行领域带来了翻天覆地的变化，其中，网约车依托“互联网+”技术的精准获客模式，通过优化资源配置，解决了传统出行市场的部分痛点。虽然受到新冠肺炎疫情的不利影响，但网约车企业通过拓展品类，不断满足多领域用户的不同需求。
值得注意的是，网约车市场的发展前景被越来越多的市场参与主体所看好。网约车司机宋师傅此前在老家包头开网约车，来上海时间不长。在宋师傅看来，两地的网约车市场有明显不同，在包头他开自己的车辆，一个月净赚四五千元，在上海因为车辆合规要求，他找租赁公司租了沪牌车辆，一个月净赚7000元左右。“上海的机会更多，但是到高峰期堵车也不太赚钱。我对上海路况还不太熟悉，我认路的朋友一个月能挣一万多块钱。”宋师傅说。
近些年来，随着网约车市场需求的提升，网约车产品也在不断升级换代。
滴滴出行近期在品牌细分方面动作频频，在原有的礼橙专车、顺风车等基础上，将原滴滴拼车更名为“青菜拼车”，突出普惠大众、绿色环保的定位，增加了拼车延误保障等功能；在杭州、厦门、苏州等13个城市推出了特惠快车和滴滴特快来调节供需平衡，特惠快车在平峰期提供动态降价和限时折扣，滴滴特快在高峰时段为乘客提供“一口价”选择，其中包含临时动态加价全部给到司机。
滴滴出行还推出了新的独立的打车App“花小猪打车”，定位年轻用户市场，司机可以选择订单，目前该App给用户和司机的优惠较多。业内认为，“花小猪打车”主打下沉市场，与近年来电商平台的发展趋势类似，挖掘三四线城市和乡镇市场的潜力。
滴滴网约车公司总裁陈熙表示，希望通过网约车多品类的尝试，满足更多用户不同的出行需求。此外，滴滴出行还在今年6月开通了货运服务，目前业务范围包括网约车、出租车、共享单车、货运、代驾等多种出行业态。业务形态的拓展，也帮助滴滴出行的业务量在新冠肺炎疫情防控进入常态化后迅速提升，8月25日滴滴出行的全球日订单量首次突破了5000万单。
为了引导网约车的规范化运营，相关管理条例相继出台，推动网约车市场逐渐趋于规范化运营。网约车在为用户提供更好出行体验的同时，也有序推动了传统出行市场的转型升级。
网约车准入条件标准
中消协指出，安全权是消费者的首项权利，保障消费者安全是经营者的法定义务。中消协要求网约车平台经营者要切实落实法定义务，依法承担保护消费者权益第一责任人的责任：强化入网审核。要采取有效措施，加强对车辆、司机的审核把关。为保障公众安全，对于各种业态的网络预约车辆服务，应当对司机的驾驶经历、交通责任事故、暴力犯罪记录等情况采取标准一致的审核要求，进行严格核查，严把人员准入关，防范安全风险。
强化安全管理。要切实加强对司机的法律培训和安全教育，规范服务行为，提高服务水平；要切实杜绝“马甲车”，保证车辆和司机的预约与实际一致；要切实履行注意义务，停止不符合要求的顺风车、合乘车服务，杜绝非法运营；要切实强化监督检查，增强司机遵纪守法、安全运营意识；要切实弘扬职业道德，鼓励司机承担社会责任，保障消费者人身、财产安全。强化合同警示。要公平制定、提供格式条款，依法确定平台、司机、消费者之间的权利和义务，以显著方式提示与消费者有重大利害关系的内容，特别是安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等，不得作出对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。
结合正在制定的《电子商务法》，中消协呼吁立法机关：进一步明确、细化电子商务平台经营者的相关规定，强化对消费者的保护，防止电子商务平台经营者逃避自身应尽义务和责任，损害消费者合法权益。此外，中消协建议政府及有关部门：一是进一步完善对各类网络预约车辆服务的规范管理，对涉及消费者安全的重点问题做出更加明确的统一规定，并抓好具体落实；二是强化对网约车行业的标准制定、数据监控、服务监督、风险管控，更好保护广大消费者的安全权益。来源：中国新闻网
明年五一前郑州全面清退不合规网约车，哪些属于不合规网约车？
解答网约车准入条件标准：1、取得驾照并且有3年以上驾驶经历；2、没有犯过交通这肇事罪、危险驾驶犯罪；3、没有吸毒史、酒后驾车史；4、连续三个记分周期没有记满12分；5、无暴力犯罪记录。法律依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十四条从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：(一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；(二)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；(三)无暴力犯罪记录；(四)城市人民政府规定的其他条件。
郑州市开始全面推进网约车合规化进程，实现全市网约车行业事前事中事后全链条联合监管机制健全，到时仍没有完成合规化的平台公司，暂停在郑州市的经营服务、直至吊销平台经营许可。在固定数量巡游出租车的基础上，已基本满足乘客各时段的打车需求。
尽管在线出租车招呼合格标准率在中国所有城市中排名第七，但在这些在线出租车招呼平台、未获得在线出租车预订证书的车辆和未获得在线出租车预订证书的司机中，各平台公司制定了网约车合规实施方案，明确了具体目标、主要措施和推广计划，全面开展了不合格车辆和人员的清退工作。
各平台将全部返还不合格车辆和人员，基本实现合规要求；完善全市网上租车行业全链联合监管机制，行业经营环境不断优化，公平竞争的市场秩序进一步完善。优化经营环境，提供预约服务和延迟服务措施，方便符合条件的网上租车平台公司、车辆、司机申领牌照；将综合考虑郑州市人口、经济发展水平和网上租车在城市交通中的比重。
结合巡游和网上租车两种业态的实际情况，合理把握网上租车的容量规模和许可进度。为减少网上售车的验证环节，市出租车客运服务中心、机动车维修服务中心将配合公安车辆管理部门实施网上售车安全技术性能三检合一，全面的技术性能和环保检测，避免重复收取检测费用，减轻运营商的经济负担。及时处理乘客的投诉，切实保护乘客的合法权益。
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